Дело № 2а-1771/2025

63GV0004-01-2024-000887-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием административного истца – ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации в лице Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары, Военному комиссариату Чувашской Республики об оспаривании бездействия связанного с не заключением контракта о прохождении военной службы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации в лице Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары, Военному комиссариату Чувашской Республики об оспаривании бездействия связанного с не заключением контракта о прохождении военной службы. Данный административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда представителей Министерства обороны РФ были отобраны осужденные женщины, пожелавшие заключить контракт о прохождении военной службы в зоне специальной военной операции. После чего они, в том числе административный истец, подписали все необходимые документы в одностороннем порядке и прошли медицинскую комиссию, где врачи установили удовлетворительное состояние их здоровья. В течение длительного времени административный истец не получает информацию по поводу заключения контракта от Министерства обороны РФ, в связи с чем, ей были направлены обращения в органы государственной власти. Административному истцу известно, что мужчин из мест лишения свободы регулярно принимают на службу в зону СВО. ФЗ № 270 от 24.07.2023 не содержит разграничений по признаку половой принадлежности. С одной из осужденных контракт был заключен, поскольку она имеет военную подготовку и военный билет. Просит признать незаконным бездействие Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары и обязать оказать содействие в заключении контракта о прохождении военной службы в зоне СВО.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующая посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации в лице Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, согласно ранее направленному сообщению, Военный комиссариат Чувашской Республики осуществляет набор на военную службу только на офицерские должности, по остальным категориям граждан, поступающих на военную службу по контракту (включая лиц из числа осужденных, находящихся под следствием и подсудимых), набор осуществляет Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары (л.д.41).

Представитель заинтересованного лица Военной Прокуратуры Центрального Военного Округа в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

На момент рассмотрения обращений ФИО1 в государственные органы по вопросу заключения контракта на участие в специальной военной операции применялись нормы, установленные Федеральным законом от 24 июня 2023 года N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 июня 2023 года N 270 "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" настоящий Федеральный закон распространяется на следующие категории лиц: 1) лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205.2, частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в отношении которых осуществляется предварительное расследование; 2) лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, совершившие преступления, в отношении которых осуществляется предварительное расследование; 3) лица, имеющие судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе лица, отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июня 2023 года N 270 "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" определен порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость, либо в связи с заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время с такими гражданами контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Данный документ утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 23.03.2024 N 61-ФЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования.

Рассматриваемым Федеральным законом от 23 марта 2024 г. N 61-ФЗ ст. 7 Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 270-ФЗ, определяющая порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов по вопросам, связанным с призывом (поступлением) на военную службу и ее прохождением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время граждан, имеющих судимость, а также граждан, в отношении которых осуществляется предварительное расследование, была воспроизведена в виде ст. 21.2 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", п. 5.3 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, за совершение преступления, предусмотренного ч. 4,5 ст. 228.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда представителей Министерства обороны РФ в исправительном учреждении были отобраны осужденные женщины, пожелавшие заключить контракт о прохождении военной службы в зоне специальной военной операции. После чего они, в том числе административный истец, подписали все необходимые документы в одностороннем порядке и прошли медицинскую комиссию, однако, контракт на прохождение военной службы до сих пор не заколочен, отказ в заключении контракта также не направлен. В связи с чем, ФИО1 обратилась с данным административным иском в суд в котором просит признать незаконным бездействие Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары и обязать оказать содействие в заключении контракта о прохождении военной службы в зоне СВО.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон о воинской обязанности, из статьи 1 которого следует, что граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным федеральным законом (пункт 4), в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в частности, прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время (пункт 2).

Пунктом 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами, имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений, перечисленных в подпункте "а" данного пункта, совершившими преступления, за исключением преступлений, перечисленных в подпункте "б" данного пункта.

Согласно пункту 5.2 статьи 34 Закона о воинской обязанности особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на её обращение дан ответ № об отсутствии вакантных воинских должностей для комплектования лицами женского пола. В случае появления воинских должностей подлежащих замещению лицами женского с ней будут проведены мероприятия для поступления на военную службу по контракту (л.д.3).

Таким образом, кандидатура административного истца была рассмотрена ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, истцу не отказано в заключении контракта, а доведена информация об отсутствии в настоящее время вакантных воинских должностей.

Поскольку до административного истца доведена информация по её обращению по поводу заключения контракта о прохождении военной службы, оснований для признания незаконным бездействия Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары суд не усматривает.

Требование административного истца об оказании содействия в заключении контракта также не подлежит удовлетворению, поскольку возможность заключения контракта рассматривает Министерство обороны РФ в пределах своей компетенции в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Действующим законодательством (часть 1 статьи 62 КАС РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд исходит из того, что в нарушение требований приведенных норм процессуального закона административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод либо законных интересов.

В пункте 62 своего постановления от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, в связи, с чем суд отказывает в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании бездействия связанного с не заключением контракта о прохождении военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации в лице Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Чебоксары, Военному комиссариату Чувашской Республики об оспаривании бездействия связанного с не заключением контракта о прохождении военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ