56RS0032-01-2025-002332-45
№2а-1388/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2025 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Жаровой К.П.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5 о признании отказа незаконным,
установил:
ФИО4, ФИО1 обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФСИН России, ссылаясь на то, что ФИО3 является лицом, отбывающим наказание, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
ФИО1 указала, что 19 августа 2025 года, действуя от своего имени и на основании доверенности от имени ФИО4, обратилась с заявлением к начальнику управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России с просьбой о переводе ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близкого родственника – сына ФИО4, проживающего в <адрес>
Письмом № от 10 сентября 2025 года заместителя начальника управления приговоров и специального учета ФСИН России ФИО5 административному истцу отказано в переводе осужденного ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.
Отказ в переводе в другое исправительное учреждение, по мнению административных истцов, является незаконным, поскольку ответ должностного лица нарушает право на общение с близкими родственниками, не имеющими возможности приезжать для свиданий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. Кроме того исключительным обстоятельством для перевода ФИО3 в другое исправительное учреждение является наличие у осужденного тяжелого заболевания, которое на протяжении длительного времени не поддается излечению в условиях содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, а также наличие тяжелого заболевания близкого родственника (сына). Указанные выше обстоятельства препятствуют как излечению осужденного ФИО3, так и делают невозможным общение его со своим единственным близким родственником, что нарушает законные права как осужденного ФИО3, так и его сына ФИО4
ФИО4, ФИО1 просят признать незаконным решение ФСИН России, оформленное письмом №08-12-34489 от 10 сентября 2025 года заместителя начальника УИПСУ УФСИН России об отказе в переводе осужденного ФИО3 в исправительное учреждение строгого режима, расположенное на территории Самарской области; возложить на ФСИН России обязанность направить осужденного ФИО3 для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, расположенную на территории Самарской области – ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области.
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2025 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5, в качестве заинтересованного лица – ФИО3
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 22 декабря 2025 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.
В судебное заседание административный истец ФИО4, административный ответчик заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5, представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Руководствуясь статьями 226, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, дополнительно пояснив, что в настоящее время принято решение о временном переводе ФИО3 для лечения в исправительную колонию, расположенную на территории Самарской области.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления возражал, дополнительно пояснив, что согласно распоряжению ФСИН России от 27 ноября 2024 года ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предназначена для впервые осужденных лиц к лишению свободы, которым судом назначено отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанию ФСИН России от 11 апреля 2025 года прекращено направление осужденных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области.
Заинтересованное лицо ФИО3 полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, просил административный иск удовлетворить.
Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 9 и части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Исполнение наказания в виде лишения свободы изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 года N 155-О).
Из материалов административного дела следует, что приговором Самарского областного суда от 16 июня 2022 года ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 377-ФЗ), №, подпунктов № Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде № лет № месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Определением судебной коллегией по уголовным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 года приговор Самарского областного суда от 16 июня 2022 года в отношении ФИО3 оставлен без изменения.
В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО3 направлен для отбывания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Оренбургской области после вступления приговора в законную силу.
До настоящего времени ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
Определением Верховного суда Российской Федерации от 13 июня 2024 года ФИО3 освобожден от наказания, назначенного по № Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании № Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, ему назначено наказание в виде № лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
По анкетным данным из личного дела ФИО3 значится ФИО1, брак с которой официально не зарегистрирован, а также ФИО4 – сын.
Близкое родство ФИО3 и ФИО4 подтверждено свидетельством о рождении №307947 от 15 сентября 1988 года. Из представленных в материалы административного дела документов также следует, что ФИО4 является инвалидом третьей группы.
19 августа 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России с просьбой о переводе ФИО3 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, расположенное ближе к месту жительства сына ФИО4 в обоснование доводов заявления ФИО1 ссылалась на то, что сын, являясь инвалидом, не может посещать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области для свиданий с отцом, а также на наличие заболевания ФИО3, которое прогрессирует в период нахождения в колонии г. Соль-Илецка ввиду неоказания соответствующего лечения.
Письмом №ог-12-34489 от 10 сентября 2025 года заместителя начальника управления приговоров и специального учета ФСИН России ФИО5 отказано в переводе осужденного ФИО3 в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, поскольку обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденным ФИО3 в исправительном учреждении Оренбургской области, не имеется. ФИО1 разъяснено, что по информации Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России по имеющимся заболеваниям медицинским работникам ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России направлены запросы в медицинские организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о рассмотрении возможности проведения осужденному хирургического лечения, по результатам рассмотрения которых будут приняты соответствующие решения.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемый ответ датирован 10 сентября 2025 года, с настоящим административным исковым заявлением истцы обратились 24 ноября 2025 года – в срок, установленный законом.
Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1, ФИО4 указали, что ответ заместителя начальника управления приговоров и специального учета ФСИН России ФИО5 от 10 сентября 2025 года является незаконным, поскольку нарушает право на сохранение семейных ценностей, возможность общения с близкими родственниками, кроме того, не учитывает отсутствие возможности лечения осужденного по имеющемуся у него заболеванию, а также заболевание близкого родственника.
По общему, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации правилу, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73, часть 1 статьи 81 УИК РФ).
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные за преступления, предусмотренные статьями 208-211 Уголовного кодекса Российской Федерации, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены правила определения места отбывания лишения свободы с учетом принципов дифференциации и индивидуализации наказаний, а именно, в отношении осужденных за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Положения названной нормы, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года №59-О-О и от 23 сентября 2010 года №12118-О-О).
В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 названного Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Аналогичное положение содержится в пункте 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17.
Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Однако материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО3, отбывать наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области – по месту исполнения приговора, которое в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями № Уголовного кодекса Российской Федерации, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали и были осуждены.
Вопреки утверждениям административных истцов отдаленность нахождения исправительного учреждения от места проживания его родственников, отсутствие возможности посещения родственниками исправительного учреждения, определенного для отбывания наказания, болезнь близкого родственника не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ФИО3, осужденного за совершение преступлений, предусмотренных статьями № Уголовного кодекса Российской Федерации, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида. Удаленность исправительного учреждения, где ФИО3 отбывает наказание, от места проживания его близких родственников не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с семьей.
Согласно письменным объяснениям ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России оказание медицинской помощи осужденному ФИО3 осуществляется медицинскими работниками филиала МЧ-6. Согласно штатному расписанию в филиале МЧ-6 предусмотрены должности врача-терапевта терапевтического отделения, врача-инфекциониста кабинета инфекционных заболеваний. В рамках наблюдения ФИО3 в условиях филиала МЧ-6 проводятся обследования клинико-лабораторное, флюорографическое. ФИО3 получает на постоянной основе <данные изъяты>. По состоянию на 26 декабря 2025 года имеющиеся заболевания ФИО3 не имеют тяжелой степени тяжести.
Доводу административных истцов о незаконности обжалуемого ответа ввиду обострения имеющегося у ФИО3 заболевания, препятствующего отбыванию наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, дана оценка в оспариваемом ответе, согласно которому по результатам рассмотрения возможности проведения осужденному хирургического лечения, будут приняты соответствующие решения.
Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, данному ФИО1 10 октября 2025 года, в случае вынесения положительного решения о принятии ФИО3 на лечение, руководство ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России направит необходимый пакет документов для перевода по медицинским показателям в иные территориальные органы установленным порядком.
Таким образом, вопрос о переводе осужденного на лечение разрешается согласно данным, указанным в оспариваемом ответе.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Бобылева Л.А.
В окончательной форме решение составлено 23 января 2026 года.
Судья Бобылева Л.А.