УИД23RS0040-01-2025-003598-43
К делу №2а-3499/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2025 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
помощника ФИО3
с участием административного истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующего на основании доверенности №3279/01 от 25.12.2024г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 102312 0151090 от 18.07.2023г.,
представителя административного ответчика Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар действующего по доверенности ФИО6 действующего по доверенности от 15.01.2025г., №396/25, предъявившего диплом о высшем юридическом образовании 102312 0137843 от 13.07.2022г.,
с участием представителя заинтересованного лица АО «Мусороуборочная компания» ФИО2, действующего на основании доверенности №223 от 27.12.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0973566 от 26.06.2009г.,
с участием заинтересованного лица ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о демонтаже контейнерной площадки для сбора отходов,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО5 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в демонтаже контейнерной площадки для сбора ТКО и демонтаже контейнерной площадки для сбора отходов образующихся у жителей близлежащих домов, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Ее супруг, проживающий по данному адресу, ФИО4 является инвалидом 2 группы. В непосредственной близости жилого дома, напротив въезда в домовладение размещена контейнерная площадка для сбора ТКО, а также контейнеры в количестве 3 штук.
В разное время, с 2024 года, ФИО5 обращалась к ответчикам с просьбой перенести контейнерную площадку для сбора ТКО, так как кроме нарушения санитарных норм и правил место расположение площадки угрожает жизни, размещена вблизи с газовой трубой, но ее обращения оставлены без внимания, в связи с чем ФИО5 обратилась в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар.
Административный истец ФИО5 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просила обязать ответчиков осуществить демонтаж контейнерной площадки для сбора отходов образующихся у жителей близлежащих домов, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, административные требования удовлетворить в полном объеме, предоставив ответчикам срок для выполнения решения суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.
Представитель заинтересованного лица АО «Мусороуборочная компания» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав стороны и участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания части 1 статьи 4 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, законный интерес.
Положения законодательства, определяющие, что обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на орган, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие), не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для обращения в суд.
В силу пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Пунктом 4 части 2 статьи 220 КАС РФ определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
Таким образом, в случае реализации субъективного права на обращение в суд, на административного истца, как инициатора процесса, возлагается обязанность по доказыванию существования события, нарушающего его права и законные интересы с представлением относимых, допустимых и достаточных доказательств существующих фактов, а также какие непосредственно права, свободы и законные интересы нарушены, в чем выражено данное нарушение, представить этому соответствующие доказательства и документы.
Как следует из материалов дела, истица ФИО5, является собственником жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: РФ, <адрес> (л.д.27-30). Супруг истицы, ФИО4 является инвалидом 2 группы (л.д. 32-33).
Так, по адресу г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №:21, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, который находится в собственности ФИО5.
На земельном участке с кадастровым номером №:21 расположены инженерные коммуникации, а именно: водоснабжение, газоснабжение (надземное) низкого давления, хозяйственно-бытовая канализация, а также находится в охранной зоне кабеля связи.
В непосредственной близи от жилого дома, напротив ворот (въезда) во двор жилого дома, организовано место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов.
В связи с тем, что спорная контейнерная площадка расположена прямо напротив въезда во двор жилого дома, находится напротив и близко к жилому дому истицы, чем нарушает ее права, ФИО8 в разное время с 2020 года по 2025 год обращалась в администрацию округа и муниципального образования город Краснодар, прокуратуру округа но ответа на обращение и устранение нарушенного права не получила, в связи с чем обратилась в суд.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Письмом департамента городского хозяйства от 04.08.2025 № 14707/25 сообщено, что порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Постановление № 1039), которое вступило в силу с 01.01.2019.
Контейнерная площадка, расположенная вблизи дома ФИО5 по адресу: <адрес>, была установлена в 2008 году.
В соответствии с Постановлением № 1039 и на основании данных регионального оператора АО «Мусороуборочная компания», с 01.01.2019 сведения о данной контейнерной площадки внесены Департаментом в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования <адрес>).
Ранее в период с 2020 по 2025 годы от ФИО5 поступило одно обращение по вопросу переноса контейнерной площадки, которое было рассмотрено на личном приёме директора Департамента, по результатам которого ФИО5 были даны ответы.
Так, из материалов дела следует, что визуальным осмотром территории в границах ул. им. Воровского, ул. им. Карла Маркса, ул. им. Тургенева от ул. Северной до ул. им. Володи Головатого прилегающей к вышеуказанной контейнерной площадке, установлено, что места для её переноса, соответствующие требованиям пункта 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) и не нарушающие права третьих лиц, ОТСУТСТВУЮТ.
Кроме того, согласно полученному заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю места для размещения контейнерных площадок по ул. им. Володи Головатого, <...>, предложенные ФИО5 для переноса контейнерной площадки от её дома, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Расформирование вышеуказанной контейнерной площадки может привести к нарушению требований СанПиН 2.1.3684-21 в части расстояния от контейнерной площадки до жилых домов, расположенных в данном районе города Краснодара, превышающего 100 метров, что повлечёт недовольство со стороны жителей, пользующихся ею в силу привычности её текущего месторасположения, а также приведёт к складированию отходов в местах, не отведённых для таких целей, возникновению стихийных свалок и ухудшит санитарное состояние территории муниципального образования город Краснодар.
Перенос или ликвидация данной контейнерной площадки может повлечь неудобства для граждан, пользующихся ею в силу привычности места текущего расположения. Отсутствие площадки приведёт к складированию отходов в местах, не отведённых для таких целей и возникновению стихийных свалок, что ухудшит санитарное состояние прилегающей территории.
Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар согласно запрашиваемого адреса: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №:21 и на данном земельном участке с кадастровым номером №:21 расположены инженерные коммуникации, а именно: водоснабжение, газоснабжение (надземное) низкого давления, хозяйственно-бытовая канализация, а также находится в охранной зоне кабеля связи.
В соответствии с пунктом 1 Федерального закона № 89-Фз от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусороуборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 ст. 13.4 Закона 89 органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 6 ст. 13.3. Закона 89 территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта РФ для всеобщего и бесплатного доступа.
Инициируя рассмотрение настоящего дела в суде, административный истец выражает свое несогласие с размещением контейнерных площадок по вышеназванному адресу, указывая на несоблюдение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации №170, согласно которым расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Оснований не согласиться с указанными доводами у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, принимая во внимание позицию сторон, суд пришел к выводу административные исковые требования ФИО5 удовлетворить, обязать Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО5 путем демонтажа капитального строения – контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов по адресу : Российская Федерация, <адрес> течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
К такому выводу суд пришел еще и потому, что Департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар повторно, в период рассмотрения спора в суде, рассмотрено обращение истицы, поступившее с личного приёма главы департамента, но вопросу переноса контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.
По результатам рассмотрения установлено, что вышеуказанная контейнерная площадка для накопления ТКО включена в утверждённый реестр мест (площадок) накопления "ГКО на территории муниципального образования город Краснодар, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» и согласована с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. Данная контейнерная площадка установлена на протяжении длительного периода времени, является общедоступной, вывоз ТКО из контейнеров осуществляется ежедневно силами регионального оператора АО «Мусороуборочная компания».
Согласно пункту 4 СанПмН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах — не менее 15 метров.
В настоящее время Департаментом в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар направлен запрос для получения топографического материала масштаба 1:500 данной территории.
После получения вышеуказанных топографических материалов в целях оценки указанных мест на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТТСО специалистом Департамента будет направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.
В случае получения положительного заключения о соответствии данных мест требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 Департамент примет решение о переносе данной контейнерной площадки для сбора ТКО.
Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Следуя требованию ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар удовлетворить.
Обязать Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО5 путем демонтажа капитального строения – контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов по адресу : Российская Федерация, <адрес> течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 08 августа 2025 года.