УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кырен 08 сентября 2022 года
Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Александровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда административное дело № 2а-523/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ФИО3 МОСП УФССП России по РБ об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 191 055 рублей 48 копеек с ФИО1 административный истец считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации через портал госуслуги. Из содержания данного документа видно, что судебный пристав-исполнителем ФИО2 сообщила о направлении в адрес документы по исполнительному производству на бумажном носителе Требование должнику (произвольное). Каких-либо почтовых отправлений истец не получал, не уклонялся от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов. Поскольку истец не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований. В свою очередь неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства в результате ненадлежащего информирования исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Должник предпринимал все меры по исполнению судебного решения, обращался в суд с просьбой о получении отсрочки, с заявлением о снятии ареста с имущества. После снятия ограничений по распоряжению имущества и его продажи закрыл весь долг. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Тункинского МОСП УФССП России по РБ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 191 055 рублей 48 копеек незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований, дополнительно сообщил, что задолженность по исполнительному производству он полностью оплатил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тункинского МОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражение, согласно которому исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тункинским районным судом Республики Бурятия. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику Почтой России по его адресу. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, данные уведомления должник прочел в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование должнику об оплате ущерба, данное уведомление должник прочел в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлено Почтой России требование должнику об оплате ущерба, ДД.ММ.ГГГГ требование доставлено. Данное уведомление должник прочел в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ 2года. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрации в отношении недвижимого имущества, данное уведомление должник прочел в ОК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Взыскание со счетов должника денежные средства начали поступать на депозитный счет Тункинского МОСП с ДД.ММ.ГГГГ. Все вышеизложенное подтверждает, что ФИО1 уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании ущерба в размере 2 729 364 рубля. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность должником не погашена в полном объеме, остаток долга составляет 2 550 816 рублей 50 копеек. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного ответчика Тункинского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 2 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Из содержания ст.14 Закона об исполнительном производстве следует, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
На основании п.13 ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.
Как видно из ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Тункинского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия имеется исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тункинским районным судом Республики Бурятия, согласно которому предметом исполнения является ущерб, причиненный преступлением в размере 2 729 364 рубля. Указанным постановлением установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления для добровольного исполнения, которое было направлено Почтой России по адресу должника.
Судебным приставом-исполнителем Тункинского МОСП УФССП России по Республике Бурятия предоставлена сводка по указанному исполнительному производству и копия исполнительного производства, из которых видно, что исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ущерба в размере 2 729 364 рубля, выданного Тункинским районным судом Республики Бурятия.
Перечисление денежных средств на депозитный счет Тункинского МОСП, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету исполнительного производства №, начато с ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 рублей 95 копеек, ДД.ММ.ГГГГ - 23 629 рублей 50 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 22 129 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 23 629 рублей 50 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 3 061 рубль, ДД.ММ.ГГГГ - 24 590 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 24 514 рублей 71 копейка, ДД.ММ.ГГГГ – 24 574 рубля 50 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 24 575 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 1 825 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 28 854 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено требование должнику об оплате ущерба, которое направлено последнему с использованием системы электронного документооборота и получено им ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ требование об оплате ущерба направлено почтовым отправлением, ДД.ММ.ГГГГ требование доставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должник был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании ущерба в размере 2 729 364 рубля.
На ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника не была погашена в полном размере, остаток долга составлял 2 550 816 рублей 50 копеек, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которым установлено, что исполнительный документ должником ФГБУ «Национальный парк «ФИО3» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа не представлено, в связи с чем должностным лицом службы судебных приставов постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в размере 191 055 рублей 48 копеек.
Также суд считает, что административным ответчиком не представлены доказательства, достоверно опровергающие факт получения оспариваемого постановления стороной административного истца.
Согласно справке по операции ПАО «Сбербанк» - онлайн, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 переведены денежные средства в счет погашения взыскания по имеющемуся исполнительному производству в размере 2 576 324 рубля 67 копеек.
В соответствии с ч.3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
20.10.2020 года между Федеральной службой судебных приставов России пи Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключено Соглашение о взаимодействии министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Предметом указанного Соглашения является передача Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в адрес ФССП России сведений о пользователях, прошедших регистрацию в федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно технологическое взаимодействие информационных систем, предоставления используемых для государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА), предоставивших согласие на направление им в электронном виде посредством ЕПГУ документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее -сведения о согласиях пользователей), исключительно в целях определения ФССП России и ее территориальными органами возможности направления сторонам исполнительного документов в электронном виде посредством ЕПГУ.
В соответствии с предметом Соглашения, а также во исполнение Правил направления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила) и в целях организации взаимодействия Минцифры России передает однократно в адрес ФССП России данные о пользователях, выразивших согласие на направление им документов в соответствии с Правилами, по состоянию на дату, указанную в запросе.
Вышеуказанным Правилами установлено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ.
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации информационной аутентификации системе в «Единая инфраструктуре, федеральной система государственной идентификации обеспечивающей и информационно- технологическое взаимодействие информационных систем. Используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
Письмо Минцифры России от 24.12.2021 N° П23-1-05-093-61860 предусматривает, что информация о возможности направления извещений и постановлений должностных лиц ФССП России в электронном виде посредством ЕПГУ хранится в подсистеме Государственная электронная почтовая система ЕПГУ и предоставляется в автоматизированную информационною систему ФССП России (далее - АИС ФССП России). Информация о факте доставки указанных извещений (постановлений), фиксируемая в момент входа на ЕПГУ лиц, участвующих в исполнительном производстве, также направляется в АИС ФССП России.
В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, указанная информация направляется в АИС ФССП России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью ЕПГУ.
Скриншоты, распечатанные из программного комплекса АИС о доставке электронного документа, являются доказательством надлежащего извещения участвующих в исполнительном производстве лиц.
Как указано в письме Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 24.12.2021 №1123-1-05-093-61860, заверенная надлежащим образом ответственным должностным лицом ФССП России выписка из АИС ФССП со сведениями о получении указанной информации от Единого портала в автоматическом режиме посредством СМЭВ может считаться допустимым доказательством в рамках судебных процессуальных действий. Также данным ведомством выражается готовность в соответствии с нормами процессуального законодательства также предоставлять соответствующую информацию судам по их запросам.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель правомерно направил извещение должнику в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получателем которого является ФИО1 В установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, срок погашения задолженности не произведено. Доказательства того, что неисполнение исполнительного документа в установленный срок для его добровольного исполнения обусловлено независимыми от должника обстоятельствами суду не представлены. Действия должника, направленные на исполнение исполнительного документа, совершенные по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, не являются основанием для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора или освобождения должника от взыскания такого сбора.
Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Так, суд пришел к выводу о том, что должник предпринял меры по исполнению судебного решения, которое выразилось в обращении ФИО1 в районный суд с просьбой о получении отсрочки в порядке исполнения решения суда, с заявлением о снятии ареста на имущество, которое после удовлетворения заявления было им продано для полного погашения взыскания по настоящему исполнительному производству.
В этой связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в сумме 191 055 рублей 48 копеек, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ФИО3 МОСП УФССП России по РБ об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 191 055 рублей 48 копеек, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по материалу исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через ФИО3 районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев