Производство № 2-6194/2025

Дело № 66RS0003-01-2025-005297-03

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 декабря 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периода в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с требованиями о признании решения незаконным, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что ФИО1 15.04.2025 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 03.07.2025 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Вместе с тем, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил более 30 лет. Ответчик не обоснованно не включил в стаж истца период: с 13***.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в досрочном установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит назначить страховую пенсию по старости.

Впоследующем требования искового заявления были уточнены, истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 252990125 от 03.07.2025 в части отказа принятия в стаж на соответствующих видах работ периода с *** в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности <***>, включить период работы с *** в стаж на соответствующих видах работ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2025.

Истец, представитель истца в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержав отзыв, в иске просил отказать. (л.д.142-144) В судебном заседании указал, что в спорный период истец работал в учреждении «Скорая медицинская помощь», которое не предусмотрено Постановлением Правительства.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса город Екатеринбург» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. В связи с чем, судом решен вопрос о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

15.04.2025 ФИО1 обратился в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.81-83)

03.07.2025 Отделение вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 252990/25 по причине отсутствия права. При вынесении решения Отделением установлен стаж ФИО1 на соответствующих видах работ – 28 лет 09 месяцев 20 дней, при требуемом 30 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент установлен – 148,955, при требуемом – 30. (л.д.124-126)

Истец с таким решением не согласился, обратившись в суд, указывает, что ответчиком безосновательно не включен в стаж оспариваемый период работы с ***

Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 этой статьи.

В силу частей 2, 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе станциям скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови (п. 16 раздела "Наименование учреждения" Списка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ФИО1 работал в период с *** в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности <***>.

Согласно справкам, выданным ГБУЗ СО «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса город Екатеринбург», ФИО1 работал в период с *** в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности <***>. На основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 12.11.1997 № 530 МУ «Скорая медицинская помощь» присвоено наименование МУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Екатеринбург.

Спорный период работы отражены в индивидуальном лицевом счете истца без указания кода льготы, на общих условиях.

Спорный период работы истца в МУ «Скорая медицинская помощь» не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что наименования учреждений не соответствуют Списку N 781 от 29 октября 2002 года.

Из Устава МУ «Скорая медицинская помощь», утвержденного 09.08.1993, следует, что учреждение «Скорая медицинская помощь», именуемое далее СМП, является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи населению г. Екатеринбурга. СМП относится к муниципальной собственности г. Екатеринбурга. (п.1.1) Учредителем СМП является управление здравоохранения администрации г. Екатеринбурга (п. 1.2) Основная цель деятельности СМП – охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь. (п. 2.1) СМП осуществляет квалифицированную медицинскую и профилактическую помощь населению, обеспечивает комплексные мероприятия, направленные на снижение заболеваемости, инвалидизация населения, внедряет новые виды диагностики, лечения, принципов оказания медицинской помощи, в т.ч. на дому (п. 2.2) (л.д.16-19)

14.11.1997 в Устав МУ «Скорая медицинская помощь» снесены изменения, слова «Скорая медицинская помощь» заменены словами «Станция скорой медицинской помощи». (л.д.20)

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих определениях указывал, что устанавливая в Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-0, от 29 января 2009 года N 67-0-0, от 22 апреля 10 года N 520-О-О).

При принятии решения по делу суд исходит из того, что МУ «Скорая медицинская помощь» в спорный период осуществляло лечебно-профилактическую деятельность в качестве учреждения здравоохранения, а работа врачом в таком лечебном учреждении подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями пункта 20 части 1, части 1.1, части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, проанализировав положения Устава МУ «Скорая медицинская помощь», приходит к выводу о том, что требования истца по периоду работы с *** являются обоснованными, поскольку данное учреждение относится к учреждению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При этом, суд отмечает, что должность истца в спорный период соответствует наименованию должности "врач-специалист", предусмотренной разделом "Наименование должностей" Списка N 781.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в медицинский стаж периода работы с *** в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности <***>. Возражения ответчика в данной части основаны на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 252990125 от 03.07.2025 в части отказа принятия в стаж на соответствующих видах работ периода с *** в МУ «Скорая медицинская помощь» в должности <***>, подлежат удовлетворению.

С учетом включения в страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с ***, стаж истца на соответствующих видах работ 30 лет наступит 23.04.2022. При этом, право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникнет 24.04.2026.

Таким образом, с учетом заявленных исковых требований, даты обращения истца в адрес Отделения с заявлением о назначении пенсии, а также переходных положений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку срок, установленный части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не наступил.

Доводы стороны истца относительно необходимости применения к медицинскому периоду работы истца коэффициента 1,25 судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в соответствии с подп. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, если бы работа истца в спорные периоды проходила только в сельской местности и поселке городского типа, для назначения спорной пенсии ему необходим был бы стаж в связи с лечебной деятельностью не менее 25 лет. Если бы истец имел работу, в том числе в городе, ему необходим стаж лечебной деятельности в количестве не менее 30 лет, при этом периоды работы в сельской местности и поселках городского типа подлежали бы зачету в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Разрешая спор, суд руководствовался положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", проанализировал сведения о трудовой деятельности истца, содержащиеся в представленных документах, в том числе трудовой книжке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для льготного исчисления 1 года работы как 1 год и 3 месяца работу истца, учитываемую для досрочного назначения пенсии, поскольку ФИО1 в данные периоды осуществлялась работа в г. Свердловск и г. Екатеринбурге.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периода в стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) № 252990/25 от 03.07.2025 об отказе в назначении пенсии в отношении ФИО1 (СНИЛС ***) в части не включения в стаж на соответствующих видах работ необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 13.09.1993 по 13.11.1997.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС ***) в стаж на соответствующих видах работ необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 13.09.1993 по 13.11.1997.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Лесняк