Дело № 2а-1111/2025
24RS0016-01-2025-000777-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при секретаре Давлятшиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 17.12.2024 он сдавал практический экзамен по управлению транспортным средством в упражнении «город» для категории «С». По результатам выполненного задания принимающий экзамен инспектор ФИО2 поставила 7 штрафных баллов с результатом «не сдал», поскольку истец в нарушение п. 8.5 ПДД РФ заблаговременно не занял соответствующее крайнее положение на проезжей части и совершил поворот направо, находясь на проезжей части. На действия инспектора 19.12.2024 и 21.12.2024 истцом в прокуратуру ЗАТО г. Железногорск подана жалоба, в которой он просил признать действия инспектора ФИО2 незаконными, ответ на жалобу истец получил с нарушением срока, в связи с чем истец обратился в суд и просит признать экзамен на право управления транспортным средством сданным.
На судебном заседании истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что с учетом наличия снежного наката на проезжей части он двигался по полосе движения расчищенной для движения, а снежный накат с правой стороны проезжей части расценил как обочину.
На судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края ФИО3 (полномочия на основании доверенности) исковые требования не признала по доводам, изложенными в письменных возражениях на исковое заявление.
На судебном заседании должностное лицо ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что при выполнении практической части задания ФИО1 не принято правое крайнее положение при выполнении поворота направо, поскольку за допущенную ошибка выставляется 7 штрафных баллов, то экзаменуемый считается не сдавшим экзамен, что и было озвучено ФИО1 и указано совершить остановку на обочине.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
Выслушав стороны, допросив специалиста, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
Согласно ч. 2,3,4 ст. Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.
Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.
Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил, экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.
Согласно п.п. «а» п. 9 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся следующие экзамены:для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", за исключением лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены.
В силу п. 10 Правил экзамены проводятся с использованием технических средств контроля. Состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, а также требования к указанным техническим средствам и условия их применения указаны в требованиях к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители согласно приложению N 1.
Согласно п. 14 Правил практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению N 2.
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утв. Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80 (далее - Административный регламент).
В силу п. 173 Административного регламента при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" осуществляется проверка:
173.1. Соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил.
173.2. Выполнения маневров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "у" пункта 14 Правил, в соответствии с приложением N 8 к Административному регламенту.
В соответствии с п. 182 Административного регламента, при движении по маршруту кандидат в водители по команде экзаменатора выполняет маневры, предусмотренные пунктом 14 Правил. Последовательность выполнения маневров определяется экзаменатором в процессе проведения экзамена.
Согласно п. 183 Административного регламента экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров; контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения; оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 6.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту); вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия (в случае нахождения на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством); по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 7 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.Экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - "СДАЛ", отрицательная - "НЕ СДАЛ" (п. 184).За совершение каждой ошибки (нарушения), содержащейся в пунктах 3.1 - 3.6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту), кандидату в водители начисляются 4 штрафных балла, в пунктах 4.1 - 4.9 экзаменационного листа - 3 балла, в пунктах 5.1 - 5.4 экзаменационного листа - 2 балла, в пунктах 6.1 - 6.4 экзаменационного листа - 1 балл (п. 185).Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "НЕ СДАЛ", если кандидат в водители: 186.1. Допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.14 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту) (п. 186).Согласно п. 2.9 экзаменационного листа указаны ошибки и нарушения, допущенные в процессе экзамена – 7 баллов, к которым относится нарушение правила выполнения поворота.
Правила дорожного движения, устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.
В соответствии с пунктом 8.5 Правил дорожного движения перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.
Согласно пункту 8.6 Правил дорожного движения поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения. При повороте направо транспортное средство должно двигаться по возможности ближе к правому краю проезжей части.
В статье 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Частью 2 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно разъяснений в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, являясь кандидатом в водители, был допущен до сдачи практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «С».
17.12.2024 ФИО1 приступил к сдаче практического экзамена на право управления транспортными средствами, в ходе которого управлял транспортным средством категории «С» с механической трансмиссией — ЗИЛ ММЗ.
Экзаменатором при проведении практического экзамена на право управления транспортным средством являлась государственный инспектор безопасности дорожного движения ФИО2
Согласно сведениям, внесенным в экзаменационный лист проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами от 17.12.2024, кандидатом в водители ФИО1 допущена ошибка, содержащаяся в пункте 2.9 экзаменационного листа - нарушение правил выполнения поворота (7 штрафных баллов) и 4.1 нарушение правил остановки или стоянки (3 штрафных балла), результат экзамена - «НЕ СДАН».
Кандидат в водители ФИО1 с результатом экзамена ознакомлен 17.12.2024 (в день сдачи экзамена), все допущенные в ходе экзамена ошибки после прекращения экзамена ему разъяснялись, о чем имеется его подпись в экзаменационном листе.
Учитывая, что ФИО1 допустил ошибку, содержащуюся в пункте 2.9 экзаменационного листа, проведение экзамена было прекращено.
Истец указывал, что оценил как дорожное полотно по которому можно осуществлять движения расчищенный от снега участок дороги, а потому двигаясь по асфальтовому покрытию принял возможное правое крайнее положение, нерасчищенную часть со снежным накатом он расценил как обочину.
Инспектор ФИО2 на судебном заседании пояснила, что при повороте направо на данном участке автодороги имеется расширение дорожного полотна, потому при совершении маневра поворота направо для недопущения движения параллельно другим водителям истец должен был занять правое крайнее положение, что им сделано не было, при этом с правой стороны дорога была видна из–под снежного наката, имелись следы колес других транспортных средств, а потому снежный накат на дороге не мог расцениваться водителем как обочина.
Данные доводы подтвердил также специалист - начальник по организации дорожного движения ФИО4
Свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что они при сдаче сыном практической части экзамена 17.12.2024, передвигались следом за ним, вели съемку, при повороте направо, его сын все выполнил правильно, показал сигнал поворота и съехал на обочину, заняв крайнее правое положение, однако по непонятной ему причине инспектор – экзаменатор прекратила проведение экзамена, выставив оценку «не сдал». При сдаче сыном экзамена на категорию «В», происходило тоже самое, сдал с третьего раза. В связи с чем была подана жалоба, на которую они долго не могли получить ответ, после 04.03.2025 после приема у начальника МУ МВД по ЗАТО Железногорск истцу был предоставлен ответ на жалобу, после чего подан иск в суд.
Суд, оценивая доводы административного истца о том, что 17.12.2024 в ходе проведения практического экзамена им не было допущено нарушение п. 8.5 Правил дорожного движения, приходит к выводу, что данное нарушение было допущено, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе видеозаписью, из которой следует, что истец не занял более близкое положение к правому краю проезжей части при повороте направо, при наличии такой возможности.
В связи с чем, действия инспектора ФИО2, оценившей результат практического экзамена как «НЕ СДАН», являются обоснованными и законными, поскольку ею правильно оценена конкретная дорожная ситуация, при которой административный истец при повороте направо не двигался, при наличии возможности, ближе к правому краю проезжей части, и верно истолкованы положения Правил дорожного движения, руководствуясь п.п. 186.1 Административного регламента, согласно которому для прекращения проведения экзамена и выставления оценки «НЕ СДАЛ» достаточно 1 ошибки (нарушения) из перечисленных в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа.
Поскольку учет конкретных ошибок при выполнении необходимых маневров и действий кандидатом в водители относится к усмотрению экзаменатора, так как именно он должен определить, обладает ли кандидат в водители необходимыми уверенными навыками и знаниями для управления транспортным средством в условиях реального дорожного движения, и действия государственного инспектора ГИБДД ФИО2 соответствовали Правилам дорожного движения и положениям Административного регламента, оснований для признания незаконными действий указанного выше должностного лица не имеется.
Иные доводы истца основанием для других выводов суда не являются.
Оценивая доводы и заявление истца об уважительной причине пропуска срока подачи иска, суд учитывая, что 17.12.2024 мать ФИО1 - ФИО6 обратилась с заявлением к начальнику полиции о проведении проверки объективности действий ФИО2, после чего ей направлен ответ 10.01.2025.
Однако, поскольку истец предпринимал меры к защите нарушенных прав, истребую видеозапись сдачи экзамена, которая ему не была выдана, что следует из ответа от 13.01.2025, затем по его просьбе его мать написала жалобу на действия инспектора, суд полагает возможным восстановить по его просьбе срок для подачи административного иска, который пропущу несущественно.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом ФИО1 решение соответствуют охраняемым законом целям, было обусловлено нарушением истцом положений ПДД РФ, поскольку выполняя поворот направо, транспортное средство должно двигаться по возможности ближе к правому краю проезжей части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В административном иске ФИО1 полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Кызласова Т.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2025.