77RS0018-02-2025-007899-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Барбашовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-768/2025 по административному иску ФИО1 к ИФНС России №36 по адрес, УФНС России по адрес о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании действий ИФНС России №36 по адрес не соответствующими Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно ст. 12 закона и возврате денежных средств в размере сумма, обязании возвратить на банковский счет истца в ПАО Сбербанк денежные средства в размере сумма В обоснование административного иска ФИО1 указал, что 16.02.2024 с банковского счета административного истца в ПАО Росбанк были списаны денежные средства в размере сумма на основании решения налогового органа о взыскании от 09.11.2023 №3716 по ст. 48 НК РФ. Вместе с тем, ст. 48 НК РФ не однозначно гласит, что денежные средства могут быть списаны банком со счета физического лица только по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение налоговых органов не является исполнительным документом, а в п. 5.2, ст. 12 этого Закона говорится о постановлении налогового органа, на основании которого можно списать денежные средства, но только с организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества. Административный истец обратился с апелляционной жалобой на действия ИФНС России №36 по адрес в УФНС России по адрес. Решением Управления от 07.03.2025 действия ИФНС России №36 по адрес признаны законными. ФИО1 полагает, что действиями административных ответчиков нарушены его права и законные интересы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил уточненный административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России №36 по адрес в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении уточненного административного иска отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на административный иск, согласно которым по сведениям информационного ресурса ФИО1 с 03.09.2002 по настоящее время состоит на налоговом учете в качестве адвоката, с 05.10.2016 по настоящее время – на налоговом учете по месту жительства. B связи с имеющейся по состоянию на 24.05.2023 у налогоплательщика задолженностью по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере сумма, налогу на имущество физических лиц в размере сумма, налогу на доходы физических лиц, полученные от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 Кодекса в размере сумма, штрафу в размере сумма, земельному налогу в размере сумма, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере сумма, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере сумма и пеням в размере сумма, инспекция сформировала и направила в адрес фио требование от 24.05.2023 №1684 об уплате вышеуказанной задолженности в общем размере сумма со сроком исполнения 19.07.2023. В установленный в требовании срок задолженность налогоплательщиком не погашена. Поскольку требование осталось без исполнения, инспекция, руководствуясь ст.ст. 46, 48 НК РФ, 09.11.2023 сформировала решение №3716 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика в размере сумма Списанная со счета административного истца задолженность взыскана решением Гагаринского районного суда адрес от 26.04.2022 по делу №2а-848/2021 в размере сумма, судебным приказом мирового судьи судебного участка №218 адрес от 07.04.2022 по делу №2а-199/2022 в размере сумма Налоговым органом в банк налогоплательщика направлено поручение от 21.12.2023 №760 на списание и перечисление суммы задолженности по страховым взносам и пеням со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации, на основании которого с расчетного счета налогоплательщика 16.02.2024 и 21.03.2024 списаны денежные средства на общую сумму сумма По состоянию на 30.06.2025 отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика составляет сумма

Представитель административного ответчика УФНС России по адрес в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признал в полном объеме, просила в удовлетворении уточненного административного иска отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на административный иск, согласно которым ФИО1 18.02.2025 в Управление представлена жалоба на действия ИФНС России №36 по адрес по взысканию с расчетного счета задолженности, по результатам рассмотрения которой вынесло решение от 07.03.2025 №21-21/022878 об оставлении жалобы без удовлетворения. Решение Управления не нарушает права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Решение Управления является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы на акты ненормативного правового характера и действия налоговой инспекции. ФИО1 с 03.09.2002 по настоящее время состоит на налоговом учете в качестве адвоката, с 05.10.2016 по настоящее время состоит на налоговом учете по месту жительства в ИФНС России №36 по адрес. По состоянию на 24.05.2023 у налогоплательщика имелась задолженность по уплату налогов и взносов в общем размере сумма, в связи с чем налоговым органом сформировано и направлено требование от 24.05.2023 №1684 об уплате задолженности, которое ФИО1 в добровольном порядке не исполнено. Кроме того, судебными актами с налогоплательщика взыскана недоимка. В соответствии со ст.ст. 46, 48 НК РФ 09.11.2023 налоговая инспекция сформировала решение №3716 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика в размере сумма 21.12.2023 налоговым органом в банк направлено поручение №760 на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации, на основании которого с расчетного счета фио списаны денежные средства на общую сумму сумма

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п. 3 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ (в редакции на день принятия налоговым органом решения) взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика. В случае изменения размера отрицательного сальдо ЕНС в реестре решений взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей взысканию, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС.

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ (в редакции на день принятия налоговым органом решения) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции на день принятия налоговым органом решения) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных статьей 48 Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 48 НК РФ (в редакции на день принятия налоговым органом решения) взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, цифровых рублей, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком, а в отношении цифровых рублей оператором платформы цифрового рубля в соответствии со статьей 46 Кодекса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2023 №500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;

3.1) нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

4.1) акты Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

4.2) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

5.1) решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;

5.2) постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса;

10) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее – запрос центрального органа о розыске ребенка);

11) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на адрес в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

12) определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно п. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет, указанные взыскателем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 03.09.2002 по настоящее время состоит на налоговом учете в ИФНС России №36 по адрес в качестве адвоката, с 05.10.2016 по настоящее время состоит на налоговом учете в ИФНС России №36 по адрес по месту жительства в связи с наличием имущества, в отношении которого подлежат исчислению и уплате налоги, что административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 26.04.2022 по делу №2а-848/2021 с фио в пользу ИФНС России №36 по адрес взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере сумма, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере сумма и пеням в размере сумма На основании данного решения выдан исполнительный лист от 26.04.2022 ФС №039823017.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №218 адрес №2а-199/2022 от 07.04.2022 с фио в пользу ИФНС России №36 по адрес взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере сумма, страховым взноса на обязательное медицинское страхование в размере сумма (судебный приказ вступил в законную силу 12.05.2022).

По состоянию на 24.05.2023 у налогоплательщика имелась задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере сумма, налогу на имущество физических лиц в размере сумма, налогу на доходы физических лиц, полученные от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в размере сумма, штрафу в размере сумма, земельному налогу в размере сумма, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере сумма, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере сумма и пеням в размере сумма

ИФНС России №36 по адрес в адрес фио сформировано и направлено требование №1684 от 24.05.2023 об уплате задолженности в общем размере сумма со сроком уплаты до 19.07.2023, что административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Требование №1684 от 24.05.2023 налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

09.11.2023 ИФНС России №36 по адрес принято решение №3716 о взыскании с фио задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в общем размере сумма в связи с неисполнением требования об уплате задолженности №1684 от 24.05.2023.

21.12.2023 налоговым органом в банк налогоплательщика направлено поручение №760 на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации, на основании которого 16.02.2024 и 21.03.2024 списаны денежные средства на общую сумму сумма

18.02.2025 ФИО1 в адрес УФНС России по адрес направлена жалоба (вх. №7700-2025/002456/В) на действия ИФНС России №36 по адрес по взысканию с расчетного счета налогоплательщика задолженности.

Решением УФНС России по адрес от 07.03.2025 №21-21/022878 жалоба фио оставлена без удовлетворения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение ИФНС России №36 по адрес №3716 от 09.11.2023 вынесено в соответствии со ст.ст. 46, 48 НК РФ (в соответствующей редакции) и является исполнительным документов по смыслу пп. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом, право налогового органа на предъявление решения о взыскании в банк для списания денежных средств со счета налогоплательщика предусмотрено ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку, закон предоставляет налоговому органу в рамках обеспечения исполнения каждым конституционной обязанности по уплате налогов и сборов, страховых взносов право взыскать задолженность по таким обязательным платежам во внесудебном порядке с не исполнивших эту обязанность физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 140 НК РФ по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: 1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; 2) отменяет акт налогового органа ненормативного характера; 3) отменяет решение налогового органа полностью или в части; 4) отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; 5) признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Согласно определению КС РФ от 24.02.2011 №194-О-О решение вышестоящего налогового органа может рассматриваться как нарушающее права заявителя только в том случае, если оно представляет собой новое решение.

Согласно п. 75 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Таким образом, решение УФНС России по адрес от 07.03.2025 №21-21/022878 по жалобе фио является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы заявителя на акты ненормативного правового характера и действия налогового органа, принято с соблюдением установленной законом процедуры в пределах предоставленных налоговому органу полномочий, не представляет собой новое решение, дополнительные обязанности на административного истца не возлагает, в связи с чем не нарушает права и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что действия ИФНС России №36 по адрес соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи с чем административные исковые требования фио удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ИФНС России №36 по адрес, УФНС России по адрес о признании действий незаконными – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юдина И.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.01.2026 г.