Решение по делу № 2А-5505/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания.

72RS0013-01-2023-005006-67

Дело №2а-5505/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 19 сентября 2023 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службе исполнения наказания по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с иском в суд к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными действия, бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 г.Тюмени, в виду отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 050 000,00 рублей, из расчета 50 000,00 рублей за один месяц содержания, всего 21 месяц. Требования мотивированы тем, что с 21.09.2021 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области. За время содержания находился в разных камерах: с 21.09.2021 года по 21.10.2021 года в камере №326, с 21.10.2021 года по 05.07.2022 года в камере №333, с 05.07.2022 года по 18.07.2023 года в камере №267. Камеры не были оборудованы горячим водоснабжением, отсутствуют водонагревательные приборы, отсутствует график выдачи горячей воды для гигиенических целей, а также график выдачи горячей кипяченой воды. Фактически администрация учреждения вынуждает приобретать кипятильники в магазине ФКУ СИЗО-1. Отсутствие горячей воды ежедневно затрудняет и делает дискомфортным принятие водных процедур, помывку посуды и стирку одежды. Здание СИЗО, построено при Екатерине 2, ему более 200 лет не модернизируется и не соответствует минимальным нормам обеспечения казенного учреждения в 21 веке. На основании изложенного истец обратилась в суд за защитой своих прав (л.д.3, 4).

25 августа 2023 года в Калининский районный суд г.Тюмени поступило ходатайство ФИО1 согласно которого он указывает, что Приказ Минюста России №198 от 14.10.2005 года "Об утверждении ПВР СИЗО УИС" на которые в возражениях ссылается административный ответчик, признаны утратившими силу с 04.07.2022 года. Ссылается на п.31 приказа Минюста России №110 от 04.07.2022 года "Об утверждении ПВР СИЗО УИС" (л.д.88-89).

19 июля 2023 года при принятии искового заявления к производству суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области (л.д.1).

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием ВКС, доводы административного искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным, а также по основаниям изложенным в письменном ходатайстве, пояснил, что у него был кипятильник для личного пользования. Камера №267 переоборудована из подсобного помещения.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.49-50, 56-57). Суду пояснила, что у административного истца имелся кипятильник, он им пользовался. В камерах 329, 330 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области содержатся маломобильные осужденные, лица имеющие инвалидность. В 2018 году до администрации учреждения доведены лимиты, для оборудования указанных камер в том числе горячей водой, используемых для осужденных имеющих инвалидность.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

По учетно-регистрационным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФИО1, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 21.09.2021 года по 18.07.2023 года убыл в в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области (л.д.22-23, 83, 84).

Согласно ст.2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как указано в ст. 1069 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими федеральными законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган (ст.1071 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия), решений должностных лиц ФСИН Российской Федерации за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Следовательно, надлежащим ответчиком по спору о компенсации за нарушение условий содержания под стражей является Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности – ФСИН Российской Федерации.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов, входят в число основных задач ФСИН России.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Также на основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

В силу ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, и иных категорий осужденных.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, действовавших до 16.07.2022 года, то есть на момент спорных правоотношений (далее по тексту Правила).

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, ст. 99 УИК РФ).В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) права, свободы и законные интересы.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области об условиях содержания ФИО1 от 01.08.2023 года, подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержавшимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, создавались бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности согласно требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ. Все камерные помещения следственного изолятора с 17.07.2019 года по 08.08.2019 года были оборудованы в соответствии с п. 42 Правил, в том числе подставкой под бак для воды и баком под питьевую воду, в котором находится кипяченая вода. Во всех камерных помещениях следственного изолятора водоснабжение и канализация централизованные, санитарно-технические приборы и инженерные сети исправны.

На территории следственного изолятора расположены два независимых ввода холодной воды, при аварийной ситуации один ввод заменяет другой. Горячее водоснабжение не предусмотрено при проектировании учреждения, которое построено и введено в эксплуатацию в 1786 году, поэтому СП-247.1325800,2016, утвержденный приказом Минстроя России от 15.04.2016 года № 245/пр, на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области не распространяются.

Кипяченая вода для питья, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Также для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт согласно требованиям приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Во всех камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области смонтированы розетки согласно правил устройства электроустановок. Таким образом, подозреваемые, обвиняемые и осужденные используют кипятильники для нагрева холодной воды, в том числе для стирки и личной гигиены.

Ежедневно проводятся утренние проверки, где старшими групп фиксируются все неисправности и недостатки, включая отсутствие питьевой воды в баке. По окончанию проверки начальниками корпусных отделений недостатки и неисправности устраняются.

Также согласно требованиям Правил подозреваемые и обвиняемые могли приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области.

Согласно программе производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах коммунально-бытовой сферы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ежегодно заключается государственный контракт на проведение лабораторных исследований воды (л.д.24 оборот - 27 оборот - 32, 36-41).

Согласно протоколов испытаний №1-2966 от 22.04.2021 года, №1-2967 от 22.04.2021 года, №1-11401 от 28.10.2022 года, №1-11400 от 28.10.2022 года, №1-12190 от 23.11.2022 года, №1-12189 от 23.11.2022 года пробы питьевой воды, отобранные в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.33, 33оброт, 34, 34 оборот, 35, 35 оборот).

Исходя из перечня предметов первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые могли приобрести по безналичному расчету в магазине ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФИО1 имел возможность приобрести кипятильник маленький, стоимостью 154 руб. (л.д.23 оборот -24).

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 с заявлениями и жалобами к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области не обращался (л.д.23). Имелись обращения по вопросам не связанным с существом иска, по выдаче газет, мед. справки, МТО, продуктов питания (л.д.97, 98-109, 110, 111, 112, 113). На указанные обращения социально-бытового характера даны ответы.

В соответствии с п. 42 Правил камеры СИЗО должны быть оборудованы, в том числе, бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды.

На основании п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Таким образом, по смыслу положений п. 43 Правил постоянное наличие горячей воды в камере не предусмотрено. Централизованное горячее водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области отсутствует, так как специфика застройки здания, в котором он располагается, не предполагает наличия централизованного горячего водоснабжения. При отсутствии в камере горячей водопроводной воды и водонагревательных приборов ФИО1 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время с учетом потребности. Также для нагрева воды в камерном помещении ФИО1 было разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт., которым он пользовался, что ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Приведенные положения Правил и сведения об условиях содержания административного истца в следственном изоляторе позволяют суду прийти к убеждению, что позиция административного истца о нарушении его прав отсутствием в камерах следственного изолятора горячего водоснабжения, ненадлежащим качеством питьевой воды, в судебном заседании своего подтверждения не нашла, является несостоятельной, а потому не принимается судом.

Суд также учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

В свою очередь, применительно к п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, что в период его содержания под стражей в следственном изоляторе он был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, а административными ответчиками были нарушены его права, законные интересы и их ограничение превысило тот предел, который неизбежен при лишении свободы, с учетом требований и целей режима содержания. В материалах дела также не имеется достоверных и допустимых доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков в необеспечении надлежащими условиями содержания, нарушения прав административного истца действиями (бездействием), причинно-следственной связи между оспариваемыми действиями (бездействием) и приведенными в административном исковом заявлении сведениями о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 года № 63-о, от 20.03.2008 года № 162-о-о, от 23.03.2010 года № 369-о-о).

Подводя итоги и разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, исходя из того, что административные ответчики в спорных правоотношениях действовали в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Исходя из п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С учетом сведений об осуждении ФИО1 и характера спора суд полагает, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен.

На основании установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действия, бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 г.Тюмени, в виду отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 050 000,00 рублей, из расчета 50 000,00 рублей за один месяц содержания, всего 21 месяц надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 1064, 1070, 1071 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 24, 27, 133, 136 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, ст.ст.14, 59, 62, 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службе исполнения наказания по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов