РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре А.Ю. Григорчук, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-10771/2022 по иску * к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

* обратился в суд с иском к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании незаконным и отмене решения от 09 июня 2022 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании принять на данный учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимый стаж службы в органах, обратился 21.04.2022 с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

09.06.2022 представленный им пакет документов был рассмотрен на заседании Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве по рассмотрению вопросов представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления Комиссией принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что он обеспечен общей площадью более 15 кв. м.

Истец полагал отказ в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным на том основании, что им были представлены все необходимые документы, соответственно, он должен был быть принят на учет для получения единой социальной выплаты.

Истец * в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления Росгвардии по г. Москве в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 апреля 2022 года *, проходивший службу в органах внутренних дел, обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на себя. На момент подачи заявления стаж службы * в органах внутренних дел составлял 31 год 07 месяцев 2 дня, единовременная социальная выплата ранее ему не предоставлялась.

Решением Жилищной комисиии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 09 июня 2022 года * отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. Отказ мотивирован тем, что * зарегистрирован по месту жительства и проживает в квартире общей площадью 40,50 кв. м, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге.

19 февраля 2003 года за * зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: *.

08 сентября 2006 года между * и * заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от 08 сентября 2006 года, выданного ОЗАГС г. Калуги.

27 ноября 2008 года * зарегистрирован по адресу: *.

04 октября 2014 года брак между * и * расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от 04 октября 2014 года, выданного УЗАГС г. Калуги.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В силу статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно которым граждане должны быть зарегистрированы по месту пребывания либо по месту жительства, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, в том числе и прав граждан на пользование жилым помещением.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно уведомлению из ЕГРН у * отсутствуют в ЕГРН сведения о наличии недвижимости.

Отказано в принятии на учет для получения социальной выплаты может быть в том случае если имеющиеся документы и сведения, свидетельствуют об отсутствии условий для принятия на такой учет. Применительно к данной правовой ситуации истцу могло быть отказано в случае подтверждения того факта, что он является нанимателем, членом семьи нанимателя, собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Между тем таких бесспорных данных по делу не установлено и ответчиком не приведено.

Ответчик же, принявший оспариваемое решение, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представил убедительных и бесспорных доказательств законности оспариваемого решения.

Вопреки доводам, приводимым ответчиком, с учетом установленных обстоятельств, не подтверждено отсутствие у истца права на предоставление ему социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Более того, в отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на совместную собственность супругов, в то время как квартира приобретена * до брака, брак расторгнут между сторонами восемь лет назад.

Ранее единовременная выплата истцу, не предоставлялась, жильем он не обеспечен, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, обратного сторонами не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика, в лице созданной им жилищной комиссии, в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты является неправомерным, поскольку на момент подачи указанного выше заявления с приложением документов истец являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет и нуждается в жилом помещении, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Довод ответчика, о том, что истцом пропущен срок обжалования отказа в постановке на учет для получения социальной выплаты что суд находит необоснованным, так как истец оспаривая принятое решение об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, заявляет о своем праве на ее получение, исходя из того, что он не является собственником и членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирован, Срок обращения в суд за защитой своих интересов истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования * к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 09 июня 2022 года в отказе * в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за * право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве поставить * ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты регистрации заявления – с 21 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 октября 2022 года.

Судья В.Л. Вингерт