Дело № 2а-460/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-000857-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 03 июля 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Прядко С.И.,

с участием прокурора – /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, сроком на 1 (один) год, установив ему следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение покидать место жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнения гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы Воронежской области без согласия с органами внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 25.12.2019 /ФИО2./ осужден за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228.1 УК РФ, к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление, за совершение которого осужден ответчик, относится к категории тяжких, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Освобожден /ФИО2./ из мест лишения свободы 23.09.2022. Срок для погашения судимости – 23.09.2030. Административный ответчик, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. В отношении /ФИО2./ вынесены постановления о назначении административного наказания, а именно: постановление по делу об административном правонарушении № 010464 от 23.11.2024 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей; постановление по делу об административном правонарушении № 24 003353 от 20.05.2025 по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей. В соответствии с представленной административным истцом характеристикой, /ФИО2./ по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен.

Таким образом, /ФИО2./ является лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, в связи с чем, имеются основания для установления административного надзора с установлением ограничений (л.д. 3-5).

Представитель отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области /Х/ , действующий на основании доверенности от 16.06.2025 (л.д. 20) и извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил (л.д. 27). В адресованном суду заявлении настаивал на удовлетворении требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 23).

Административный ответчик /ФИО2./, извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, по адресу регистрации, указанном в исковом заявлении и адресной справке Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области от 05.07.2024 (л.д. 7), в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия; согласен с предъявленными административными исковыми требованиями (л.д. 22).

В заключении прокурор /ФИО1./ полагала заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность.

Судом установлено, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 25.12.2019г. /ФИО2./ осужден за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228.1 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-11).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден /ФИО2./ относятся к категории тяжких.

Исходя из п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФИСН России по Воронежской области /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, освобожден по отбытию наказания 23.09.2022 (л.д. 12).

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении Врио начальника ОП № 2 УМВД России г.Воронежа 24 010464 от 23.11.2024 /ФИО2./ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 13).

Постановлением зам.начальника полиции по ООП ОМВД России по Россошанскому району воронежской области 24 003353 от 20.05.2025 /ФИО2./ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей (л.д. 14).

По месту жительства /ФИО2./ характеризуется отрицательно, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 8).

Согласно справке данной ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области уголовных дел в отношении /ФИО2./ не зарегистрировано; ране имел судимости, привлекался к административной ответственности (л.д. 15, 16, 17, 18).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требования отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области об обязании /ФИО2./ являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При установлении ограничений виде запрета на пребывание ответчика в определенных местах, в том числе, в местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, суд исходит из того, совершено ли преступление административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, его образ жизни, поведение после отбытия наказания.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток, необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).

Как следует из материалов дела, /ФИО2./ в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство. С учетом характеристики /ФИО2./, характере совершенных им правонарушений, суд полагает целесообразным установить ему ограничение виде запрета пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе.

Вместе с тем, /ФИО2./ совершил тяжкое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, в связи с чем, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

С учетом характеристики административного ответчика, его поведения после отбытия наказания, суд полагает обоснованными требования административного истца в части установления /ФИО2./ административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание, что /ФИО2./ имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после отбытия наказания совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, учитывая образ жизни и поведение административного ответчика, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 1 (один) года и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении /ФИО2./ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, осужденного приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 25.12.2019 по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 1 (один) год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить /ФИО2./ следующие административные ограничения:

- обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне места регистрации или пребывания по месту жительства в период времени с 22 часов вечера до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или осуществлении трудовой деятельности по гражданско-правовому договору;

- запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе,

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025