Дело №а-2700/2025
УИД 86RS0001-01-2025-003537-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,
при секретаре Гальчевской С.В.,
с участием Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Мингалева С.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2700/2025 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены ресурсы (интернет-сайты), на которых в свободном доступе размещена информация, запрещенная к распространению, в силу требований статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Так, по адресам: <данные изъяты>,распространяется информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, а именно информация о продаже дистанционным способом ответов на государственные экзамены - ВПР, ОГЭ, ЕГЭ. Данная информация оказывает негативное воздействие на детей, поскольку размещенная информация побуждает несовершеннолетних к противоправным действиям, а именно приобретению ответов по итоговому сочинению, НГЭ, ОГЭ, в обход установленным государственным стандартам сдачи государственной итоговой аттестации, создают угрозу введения в заблуждение - обману граждан при оплате данных услуг на сайте, с целью получения результатов.
Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании Ханты-Мансийский межрайонный прокурор Мингалева С.П. доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Суд, выслушав прокурора, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации (человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства).
После выявления вышеуказанного доменного адреса с открытым доступом, межрайонной прокуратурой в МО МВД России «Ханты-Мансийский» направлялось поручение о необходимости установления лиц, разместивших информацию, по итогам исполнения которого в межрайонную прокуратуру поступил ответ о невозможности их установления.
Сведения об указанном сайте (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать их в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре, созданном на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу требований п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.
В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.
Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее - единый государственный экзамен), а также в иных формах.
Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов (КИМ) для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих КИМ, обеспечения этими КИМ государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе КИМ при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
При проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в сети «Интернет») устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
В силу п. 57 приказа Минпросвещения России № 233, Рособрнадзора № 552 от 04.04.2023 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Разглашение информации, содержащейся в КИМ, запрещено.
В силу п. 48 приказа Минпросвещения России № 232, Рособрнадзора № 551 от 04.04.2023 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», хранение КИМ и критериев оценивания осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Разглашение информации, содержащейся в КИМ, запрещено.
Кроме того, законодателем предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации, так, согласно ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Судом установлено, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены ресурсы (интернет-сайты), на котором в свободном доступе размещена информация, запрещенная к распространению, в силу требований статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».Так, по адресам: <данные изъяты>,распространяется информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, а именно информация о продаже дистанционным способом ответов на государственные экзамены - ВПР, ОГЭ, ЕГЭ. Данная информация оказывает негативное воздействие на детей, поскольку размещенная информация побуждает несовершеннолетних к противоправным действиям, а именно приобретению ответов по итоговому сочинению, НГЭ, ОГЭ, в обход установленным государственным стандартам сдачи государственной итоговой аттестации, создают угрозу введения в заблуждение - обману граждан при оплате данных услуг на сайте, с целью получения результатов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неопределенному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация опродаже дистанционным способом ответов на государственные экзамены - ВПР, ОГЭ, ЕГЭ, предоставляющих эти услуги за денежное вознаграждениедоступна по сетевым адресам: <данные изъяты>oge77.
При этом, указанные сайты являютсядоступными для неопределенного круга лиц, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, является целью государственной политики в интересах детей.
Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию (статья 17).
Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации, содержащейся на перечисленном прокурором сайте, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в реестр таких сведений.
Возможность рассмотрения административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен, прямо предусмотрена главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» на <данные изъяты>-информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 62, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную по адресам: <данные изъяты>
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение изготовлено и подписано 25 июля 2025 года.