Дело № 2а-1046/2022
УИД 27RS0021-01-2022-001671-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 27 декабря 2022 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Кимонко О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование указал, что 20.09.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа № от 06.10.2021, выданного судебным участком мирового судьи № 58 района имени Лазо Хабаровского края о взыскании задолженности в размере 430562,9 рублей с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. По состоянию на 24.11.2022 задолженность перед ООО «СААБ» должником не погашена и составляет 430178,54 руб., считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. В ответ взыскателю сведения об осуществлении мероприятий по заявлению из ОСП по району имени Лазо не поступили. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 06.10.2021. Обязать начальника ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 06.10.2021.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились, возражения не представили.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой, в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых указала, что 08.04.2022 ею возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 06.10.2021 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» в размере 430562,90 рублей. С целью исполнения требований направлены запросы во все кредитные организации: Альфа банк, Примсоцбанк, МДМ Банк, ОАО «Россельхозбанк», ОАО АКБ «Росбанк», Транскредитбанк, ОАО «Восточный экспресс банк», ОАО «МТС Банк», Номос-Региобанк, Национальный банк «Траст», ОАО Коммерческий банк «Уссури», «Русский стандарт», ОАО «Сбербанк» Банк «Возраждение», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Русь - Банк», ЗАО «Райффайзенбанк», «Юниструм банк», ОАО «Газпромбанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Балтийский банк», ОАО «Азиатско- Тихоокеанский банк», и регистрирующие органы ЦКО «Ладья», ЗАГС, Гостехнадзор, ГИБДД, ГИМС, УФМС, ОЛР, ФМС, ЦЗН, др., операторам сотовых связей. Из полученных ответов следует, что у должника имеются открытые расчетные счета, на которые вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Взысканы денежные средства в размере 394,36 руб., и перечислены на банковские реквизиты, предоставленные в заявлении взыскателем. Согласно ответу на запрос из ГИБДД автотранспортных и других видов техники за должником не значатся. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника: <адрес>. В результате выхода установлено, что должник по данному адресу отсутствовал. Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось. Также проверен адрес: <адрес>, по которому проживала мать должника, после её смерти должник по указанному адресу не проживает. Заявление взыскателя о розыске должника, а также его имущества в ОСП по району имени Лазо не поступало. Сведения актов гражданского состояния в ЕГР ЗАГС отсутствуют. По данным ФОМС должник в качестве работающего не значится, отчислений взносов организациями в ФОМС не производилось, сведений о работодателе, который производит перечисления по медицинскому страхованию за указанного должника с указанием полного наименования работодателя и его юридического адреса не установлено. Согласно сведениям ЦЗН должник, в качестве безработного на учете не состоит. В целях исключения фактов отчуждения должником имущества, судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, связанные с наложением запрета на осуществление регистрационных действий в отношении имущества должника, в связи с отсутствием имущества арест не применялся. В связи с тем, что сумма задолженности превышает 300000 руб., было вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ. Должник получателем пенсии не является. 18.11.2022 повторно направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации. Просит в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело без её участия.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, по указанному в иске адресу, однако указанные судебные извещения заинтересованным лицом получены не были, в связи с чем вернулись в адрес суда не врученным.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков старшего судебного пристава ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, судебного пристава – исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованного лица.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4, части 1 статьи 5 того же Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на основании принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
При этом по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, судом по настоящему делу не установлена.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела, 25.11.2021 судебным приказом мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 58 с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» взыскана задолженность по договору займа в размере 430562,90 рублей.
На основании судебного приказа, 20.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО2, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в документе, с момента получения должником копии постановления.
20.12.2021, 10.01.2022, 11.03.2022, 01.04.2022, 04.10.2022, 17.10.2022, 18.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО у регистрирующих органов ЗАГС, Гостехнадзор, ГИБДД, ГИМС, УФМС, Росреестр с целью установления имущества должника, в ЦЗН, Пенсионный фонд с целью установления места получения дохода, ПФР о предоставлении СНИЛС, ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, направлены запросы в Банки: Альфа банк, Примсоцбанк, МДМ Банк, ОАО «Россельхозбанк», ОАО АКБ «Росбанк», Транскредитбанк, ОАО «Восточный экспресс банк», ОАО «МТС Банк», Номос-Региобанк, Национальный банк «Траст», ОАО Коммерческий банк «Уссури», АО «Банк Русский стандарт», ПАО «Сбербанк», Банк «Возраждение», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Русь - Банк», ЗАО «Райффайзенбанк», «Юниструм банк», ОАО «Газпромбанк», ОАО Банк ВТБ, ОАО «Балтийский банк», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» и др. о наличии счетов у ФИО2.
Установлено, что у должника ФИО2 имеются открытые расчетные счета. Кроме того, установлено, что ФИО2 не является получателем пенсии, в центре занятости населения не состоит, сведения о месте получения дохода отсутствует, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, в ИФНС на учете в качестве предпринимателя не числится.
Согласно ответам на запросы из ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор автотранспортных и других видов техники (маломерные суда и самоходные машины) за должником ФИО2 не значатся.
12.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
21.02.2022, 21.11.2022, 12.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.
27.02.2022, 28.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
24.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: <адрес>, должник не установлен.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что за период исполнения требований исполнительного документа с 20.12.2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо совершались все необходимые исполнительные действия по выявлению местонахождения должника, его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, направлялись запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО не было допущено бездействия, поскольку проводились исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения.
Кроме того суд также учитывает, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется в виду его необоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Коваленко