<данные изъяты>
Дело № 2-151/2025
УИД 44RS0024-01-2025-000187-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кологрив 24 сентября 2025 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,
при секретаре Громовой М.Н.,
Истец - Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области,
Ответчик - ФИО1,
Третье лицо - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области к ФИО2 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,
установил :
Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области обратился в суд с исковым заявлением об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, обшей площадью 71879 кв.м., расположенного примерно в 130 м. по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником указанного земельного участка.
10.07.2025 в департамент имущественных и земельных отношений Костромской области из Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям поступили материалы о проведенных в отношении ФИО1 контрольно-надзорных мероприятиях, подтверждающих нарушение требований земельного законодательства.
Из представленных материалов следует, что Управлением в рамках федерального земельного контроля (надзора) в соответствии с заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 17.08.2023 № 04-К-125 проведен осмотр Участка (протокол осмотра от 22.08.2023), по результатам которого выявлены факты нарушения требований земельного законодательства, изложенные в заключении по результатам проведения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 22.08.2023 № 04-К-125.
Установлено, что на указанном Участке наблюдается зарастание многолетней сорной (люпин, пижма обыкновенная, полынь горькая, плевел, осот, пырей, крапива двудомная и др.) и единично, группами, местами сплошь древесно-кустарниковой растительностью (ель, сосна, ива, береза, осина и др.) высотой от 3 метров и выше. Кроме того, в западной и в северной частях Участка проходит полевая дорога, вдоль которой обнаружено складирование бревен на ориентировочной площади 0, 25 га высотой около 5 метров.
В связи с нарушением требований земельного законодательства Управлением объявлено ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 04-К-405 от 11.10.2023.
16.08.2024 Управлением составлено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому ФИО1 предписано устранить нарушения требований земельного законодательства, а именно очистить Участок от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и захламления.
В связи с тем, что вышеуказанные нарушения не устранены, Управлением в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №04-К-198 от 16.12.2024.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-К-74 от 18.12.2024 ФИО1 признан виновными в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 09.07.2025 № КУВИ- 001/2025-136991052 размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 44:06:030901:3 составляет 71879 рублей.
Со ссылкой на положения Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 3, 22, 30, 131, 132 ГПК РФ истец обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 12.02.2025, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО4, действующий по доверенности от 22.08.2025, в судебном заседании требования иска не признал, оставив решение по делу на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что указанный земельный участок ФИО1 достался уже в таком виде, заросший травой и древесно-кустарниковой растительностью. Ранее были попытки привести участок в надлежащее состояние и использовать его по назначению, но это было более трех лет назад. В дальнейшем ФИО1 хотел бы привести участок в надлежащее его категории состояние, но это достаточно трудоемкая и затратная работа.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя. Представили отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указали, что в отношении ФИО1, собственника спорного земельного участка, Управлением проводились проверки, по результатам которых установлено, что земельный участок не используется по своему целевому назначению. В связи с выявлением данных фактов собственник привлекался к ответственности.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается, в том числе на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Положениями ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, согласно которой правообладатели обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из положений ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ст.285 ГК РФ Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» определены признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ.
В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающиенеустранение правонарушений, указанных в пункте 1 указанной статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и о его продаже с публичных торгов (п.5 ст.6 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве собственности с 27.10.2017 принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 130 метрах по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
11.10.2023 в адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое основано на проведенной 22.08.2023 выездной проверке Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», в ходе которой установлено, что указанный земельный участок не используется по назначению. По всей площади участок зарастает многолетней сорной и единично, группами, местами сплошь древесно-кустарниковой растительностью высотой от 3 м и выше.
07.06.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования, по результатам которого выявлено бездействие собственника, которым он допустил зарастание участка многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью и захламление (складирование бревен).
16.08.2024 в адрес ФИО1 как собственника земельного участка сельхоз назначения Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно, необходимости произвести очистку земельного участка от многолетней сорной растительности, древесно-кустарниковой растительности, от захламления (складирование бревен на ориентировочной площади 0,3 га высотой около 4 метров).
18.11.2024 Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
18.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, т.е. невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, назначено наказание в виде штрафа 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу 11.01.2025. Штраф ФИО1 оплачен.
Также 16.12.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что он не выполнил предписание Россельхознадзора от 16.08.2025, что подтверждается актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 12.11.2024, согласно которому на спорном земельном участке выявлено наличие многолетней сорной (люпин, морковь дикая, полынь горькая, пижма обыкновенная, осот, пырей, крапива двудомная и др.) и древесно-кустарниковой растительности (ель, сосна, ива, береза, осина и др.), не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениями мелиоративным защитным лесным насаждениям, отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности. Участок в сельскохозяйственный оборот не введен.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2025 мирового судьи судебного участка №247 Даниловского района г.Москвы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в силу 25.02.2025.
В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, и о его продаже с публичных торгов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.
Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность выполняемых последовательно действий, закрепленных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», направленных на установление кадастровой стоимости определяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке».
При определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.3 ст.14 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Определение рыночной стоимости земельного участка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральными стандартами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200 «Об утверждении федеральных стандартов оценки и о внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России о федеральных стандартах оценки».
В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка проводится на основании договора, предусматривающего денежное вознаграждение оценщика.
Исходя из требований к проведению оценки (федеральный стандарт оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)») оценщик самостоятельно определяет необходимость применения того или иного подхода к оценке (сравнительного, доходного или затратного) и конкретных методов оценки.
Суд соглашается с позицией стороны истца о том, что, проведение оценки рыночной стоимости земельного участка приведет к завышению его цены, и, как следствие, отсутствию спроса на данный земельный участок у потенциальных сельхоз товаропроизводителей, в результате чего участок не сможет быть вовлечен в гражданский оборот и соответственно использоваться по назначению, что приведет к полной утрате возможности применения указанного земельного участка по той категории земель, к которой он относится.
Результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 12.10.2022 № 107-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Костромской области».
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости по состоянию на 09.07.2025 размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 44:06:030901:3 составляет 99 193,02 руб.
Стороной ответчика возражений по стоимости земельного участка не заявлено.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 27.10.2017 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 71 879 кв. м. с установленной кадастровой стоимостью 99 193,02 руб., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Указанный земельный участок более трех лет не используется по своему назначению, что подтверждено собранными доказательствами по делу и не опровергнуто стороной ответчика.
Судом не принимается довод представителя ответчика о том, что ФИО1 спорный земельный участок был приобретен в собственность в запущенном состоянии, не используемом долгое время по его назначению. При приобретении указанного земельного участка ответчику было достоверно известно, что участок относится к определенной категории земель и должен использоваться строго по его назначению. Этот факт в судебном заседании подтвердил и представитель ответчика.
Также судом не принимается довод представителя ответчика о том, что в дальнейшем ФИО1 планируется проведение работ на спорном земельном участке по приведению его в соответствие с назначением. Доказательств этому суду не представлено, конкретных сроков проведения таких работ не названо.
Также стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не представлено и доказательств, что ими предпринимались попытки по приведению спорного земельного участка в состояние, соответствующее его прямому назначению.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области (ИНН: <***>) удовлетворить.
Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (ИНН: №) земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, обшей площадью 71 879 кв.м., расположенного примерно в 130 м. по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
Установить начальную цену продажи земельного участка в размере егокадастровой стоимости.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС: №) в доход бюджета Кологривского муниципального округа Костромской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий ФИО
Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
24.09.2025