Дело № 2а-236/2025
УИД 32RS0020-01-2025-000227-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 г. рп. Навля Брянская область
Навлинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.Ю., при секретаре Новохацком Д.В.,
с участием посредством видео-конференц связи: административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Навлинского района Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Военному комиссариату Навлинского района Брянской области об оспаривании решения призывной комиссии Навлинского района Брянской области о призыве его на военную службу, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Навлинского района Брянской области. В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией Навлинского районного Брянской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о призыве его на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ему была определена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями. О вынесенном решении ему было сообщено ДД.ММ.ГГГГ, само заседании комиссии проходило ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат направлено заявление о выдаче решения призывной комиссии почтой РФ, ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат подано заявление о выдаче решения, однако до настоящего времени решение ему не вручено. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серия БН №, для явки ДД.ММ.ГГГГ к 09-00 часам для оправки к месту прохождения службы, выданная по результатам заседания призывной комиссии.
Считает, что решение призывной комиссии нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и не законным, поскольку не соответствует требованиям закона, кроме того нарушен порядок его принятия, установленный нормативно правовыми актами.
Вопреки требованиям п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, медицинское освидетельствование в отношении него было проведено без заблаговременного направления его в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения для прохождения обязательных диагностических исследований. Направление на эти исследование ему не выдавалось, чем грубо нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, установленная действующим законодательством, поскольку без учета таких исследований заключение о годности гражданина к военной службе не является объективным и достоверным.
Несмотря на неоднократные жалобы на состояние здоровья, которые предъявлял в ходе медицинского освидетельствования, а именно: «пупочная грыжа с требованием ношения бандажа», а также заболевание крови «тромбоцитопеничская пурпура». Указанные диагнозы подтверждены медицинскими документами и заключением врача. На основании указанных заболеваний ему полагается выставить категорию годности <данные изъяты> ограниченно годен к военной службе. Считает, что решение, вынесенное в отношении его о призыве на военную службу, вынесено незаконно, указанное решение нарушает его права на полное и всесторонне изучение состояния его здоровья.
На действия и решение призывной комиссии им ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в военный комиссариат Брянской области, однако до настоящего времени ответа не получено.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие военного комиссариата по факту невыдачи выписки из протокола решения призывной комиссии; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Навлинского района Брянской области о призыве его на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, участвующие посредством ВКС, заявленные административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить и признать незаконным бездействие военного комиссариата по факту невыдачи выписки из протокола решения призывной комиссии; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Навлинского района Брянской области о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании посредством ВКС представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» ФИО3 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях, а также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел все необходимые медицинские освидетельствования, в ходе которых были изучены его жалобы и представленные медицинские документы, после чего решением призывной комиссии МО «Навлинский муниципальный район» в отношении него было вынесено решение о признании его годным к военной службе <данные изъяты>», согласно Положению о Военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились представитель административного ответчика Военного комиссариата Навлинского района Брянской области, представитель заинтересованного лица призывной комиссии МО «Навлинский муниципальный район» своих возражений не представили, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 228 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений органа (должностных лиц): несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу ст. 25 указанного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).
Согласноп. 4 ст. 5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
В соответствии с п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению №.
Перечень обязательных диагностических исследований, которые граждане проходят до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения приведен в пункте 14 Положения.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены призывные комиссии муниципальных образований для осуществления призыва граждан на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Навлинского района Брянской области.
Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Навлинского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ с привлечением всех необходимых специалистов.
Административный истец ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования предъявил устные жалобы <данные изъяты>
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия, принимая во внимание проведенные в отношении призывника ФИО1 медицинские исследования, вынесла решение – призвать на военную службу по <данные изъяты>» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Довод административного истца ФИО1 о том, что имеющееся у него заболевание препятствует призыву на военную службу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Из материалов дела следует, что врачами-специалистами не было выявлено у ФИО1 каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющих признать его временно негодным к военной службе с предоставлением отсрочки от ее прохождения.
Утверждение административного истца о том, что с наличием у него неконтролируемых кровотечений (заболевание – тромбоцитопеническая пурпура) дается заключение врачей – специалистов о годности к военной службе по <данные изъяты> - ограничено годен к военной службе несостоятельно и опровергается материалами личного дела, к которому приобщены результаты обследований административного истца в медицинских организациях, они приняты во внимание при вынесении медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья по <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Иные медицинские документы, доказывающие наличие у истца заболеваний с необходимой степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы, не представлены.
Административным истцом доказательств, достоверно подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не принятых к вниманию призывной комиссией МО «Навлинский муниципальный район», в судебном заседании не представлено.
Призывная комиссия МО «Навлинский муниципальный район», принимая решение в отношении призывника ФИО1, действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Решение призывной комиссии, выраженное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе.
При установлении категории годности <данные изъяты> (годен к военной службе с <данные изъяты>) военная служба проходит в строго определенных войсках с уменьшенными физическими нагрузками, как это определено в Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедших военную службу (прошедших военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Таким образом, требования административного истца об оспаривании решения призывной комиссии являются необоснованными.
Требования административного истца о признании незаконным бездействия военного комиссариата по факту невыдачи выписки из протокола решения призывной комиссии, суд оставляет без удовлетворения, поскольку копия такой выписки из протокола была направлена ФИО1 по адресу его регистрации <адрес> и не была им получена, поскольку он там фактически не проживает.
Более того, как установлено судом и следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обратился в призывную комиссию с жалобой по поводу несогласия с решением призывной комиссии МО Навлинский муниципальный район, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был вызван на заседание призывной комиссии Брянской области для контрольного медицинского освидетельствования. Более того, по запросу административного истца судом была истребована выписка из протокола решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, данный документ был предоставлен и находится в материалах дела. С материалами дела административный истец не знакомился.
Вопреки доводам административного истца, призывной комиссией учтены медицинские документы в отношении ФИО1 – медицинское заключение клиники Ромед, ультразвуковые исследования, проведенные в центре Мой доктор, имеющиеся, помимо прочих, в личном деле ФИО1
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Навлинского района Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Гаврилова
Резолютивная часть решения оглашена 13.11.2025
Мотивированное решение составлено 13.11.2025