Дело № 2а-2260/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-003764-43)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2023 года город Пенза
Железнодорожный районный суд города Пензы
в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,
при ведении протокола секретарем Атюшовой А.С.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Артемова Д.Н.,
административного истца ФИО1,
а также представителя административного ответчика УМВД России по г.Пензе ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 29 декабря 2014 г. он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 166, частью 3 статьи 162 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ и назначено наказание 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2021 г. неотбытая часть наказания 1 год 4 месяца 17 дней по приговору суда от 29 декабря 2014 г. заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ на срок 1 год 4 месяца 17 дней.
9 ноября 2021 г. он освобожден условно-досрочно на 8 месяцев 29 дней на основании постановления Первомайского районного суда г.Пензы от 29 октября 2021 г.
Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 октября 2022 г. в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы Пензенской области; запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.
Указывает, что с 22 августа 2022 г. он работает в <данные изъяты> в связи с чем вынужден выезжать в г.Сердобск, поскольку в его должностные обязанности входит контроль производственного участка. Однако в связи с наличием административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, он лишен возможности качественно выполнять свои трудовые обязанности.
Просит отменить административные ограничения в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.
Представитель административного ответчика УМВД России по г.Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2023 года, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего не подлежащим удовлетворению административный иск, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статей 2 Федерального Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22 марта 2012 г. № 597-О-О и от 24 сентября 2012 г. № 1741-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 29 декабря 2014 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 166, частью 3 статьи 162 УК РФ и назначено наказание с применением части 2 статьи 68 УК РФ в виде лишения свободы на основании части 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал опасный рецидив, поскольку ФИО1 было совершено особо тяжкое преступление при наличии непогашенной судимости за совершенное ранее тяжкого преступления, за которое он был осужден к реальному лишению свободы.
Постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 11 марта 2021 г. ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г.Пензы от 29 марта 2014 г. в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 1 год 4 месяца 17 дней, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.
Постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 29 октября 2021 г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде принудительных работ условно-досрочно на 8 месяцев 29 дней (за вычетом срока с 29 октября 2021 г. до дня фактического освобождения из исправительного центра).
9 ноября 2021 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно на 8 месяцев 29 дней.
Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 октября 2022 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы Пензенской области; запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.
В настоящее время ФИО1 состоит на учете в УМВД России по г.Пензе.
Согласно рапорту ст.УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Пензе Д от 19 ноября 2023 г. по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.
Как следует из материалов дела, с 22 августа 2022 г. по 13 декабря 2023 г. ФИО1 работал в <данные изъяты>, с 14 декабря 2023 г. принят на работу в <данные изъяты>
Согласно пункту 4.1.1 трудового договора от 14 декабря 2023 г. работнику устанавливается 40-часовая рабочая неделя (с понедельника по пятницу), продолжительность рабочего дня составляет 8 часов с 08.00 до 17.00, выходные дни: суббота и воскресенье. Работнику устанавливается обычный (общий) режим работы.
Из материалов административного надзора, представленных административным ответчиком УМВД России по г.Пензе, ФИО1 за период осуществления административного надзора нарушений обязанностей поднадзорного лица и ограничений, установленных ему судом, не допускал, административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, также не допускал, характеризуется положительно, жалоб и заявлений на противоправное поведение в отношении него не поступило.
По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений.
Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1, характера совершенного им преступления в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, а также ввиду непродолжительности срока, прошедшего с момента установления ФИО1 административного надзора (решение суда от 18 октября 2022 г.), суд полагает, что в настоящее время преждевременно говорить об устойчивости изменения его поведения и невозможности повторного совершения им правонарушения или преступления.
Более того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе в связи с заключением трудового договора.
Принимая во внимание, что административный надзор за ФИО1 осуществляется только в течение одного года при установленном сроке – 10 лет, даже частичная отмена ограничений в настоящее время не будет соответствовать задачам административного надзора, поскольку за столь короткий срок нельзя прийти к выводу об исключении возможного рецидива в действиях поднадзорного лица, каких-либо доказательств того, что существуют препятствия для осуществления трудовой деятельности ФИО1 в ночное время, в то время как трудовым договором установлен рабочий день с 08.00 до 17.00 часов, суд приходит к выводу о нецелесообразности отмены в отношении него ограничения, установленного в рамках административного надзора в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей.
Руководствуясь статьями 175- 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 октября 202 г., связанных с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 г.
Судья: Н.К.Федулаева