Дело № 2а-4246/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 15 августа 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Ермолаевой М.Л., при секретаре судебного заседания Черновой Е.В., с участием заместителя Йошкар-Олинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО3 административного надзора на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел и административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 Апелляционным приговором Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 октября 2017 года признан виновным в совершении преступления, относящегося к категории особо тяжких. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 19 сентября 2023 года освобождается по отбытии срока наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, возражал против установления административного надзора. Не согласен с решением о признании его злостным нарушителем, все наложенные на него взыскания не обоснованы, нарушения правил внутреннего распорядка не допускал, считает, что заявленное количество явок на регистрацию в отдел полиции завышено, что нарушит его право на семейную жизнь и свободное перемещение.

Заместитель Йошкар-Олинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл ФИО1 полагал необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме с учетом характеристики ФИО3, его поведения, наличия взысканий и отсутствия поощрений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приложенные к исковому заявлению, материалы личного дела ФИО3 (8 томов), заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Апелляционным приговором Верховного Суда <данные изъяты> от 23 октября 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок шесть лет шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО3 преступление отнесено к категории особо тяжких. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, согласно ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ФИО3 отбывает наказание в местах лишения свободы (ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Республике Марий Эл), откуда освобождается по отбытии срока наказания 19 сентября 2023 года.

Доводы административного ответчика ФИО3 о неподсудности рассмотрения иска Йошкар-Олинскому городскому суду РМЭ, поскольку в настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по РМЭ, суд находит не состоятельными.

В соответствии с ч.5 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по РМЭ. В ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по РМЭ ФИО3 переведен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на срок 8 месяцев на основании постановления <номер> от 02 февраля 2023 года в качестве отбытия строгой меры дисциплинарного наказания, что подразумевает строгую изоляцию злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания от других категорий осужденных. ЕПКТ является структурным подразделением регионального управления по исполнению наказаний.

Таким образом, правила подачи административного иска и его рассмотрение Йошкар-Олинским городским судом РМЭ, согласно подсудности, не нарушены.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением от 26 декабря 2017 года <номер> ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Названное постановление начальника исправительного учреждения не отменено, незаконным не признано. 26 декабря 2017 года переведен с обычных условий отбытия наказания на строгие (том 1 личного дела л.д.226,227).

Основаниями признания ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания послужили обстоятельства того, что 23 декабря 2017 года в 08 часов 25 минут во время обхода помещений отряда 8 спальное место вышеуказанного осужденного было не заправлено по установленному образцу (одеяло лежало сверху простыни). Ранее за данное нарушение предупреждался. На законное требование начальника отряда заправить свое спальное место по установленному образцу, ответил категорическим отказом. 23 декабря 2017 года в 08 часов 55 минут в кабинете начальника отряда отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания. В течение года водворялся в ШИЗО 01 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года. (л.д.17, том 1 личного дела л.д.233).

Из характеристики ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Республике Марий Эл от 13 июля 2023 года (л.д.13) и справки от 16 апреля 2023 года (л.д.14-16) следует, что ФИО3 характеризуется отрицательно (<данные изъяты> за период отбывания наказания за нарушения установленного порядка отбывания наказания к нему применялось 255 мер различных взысканий, при этом поощрений не имеет, неоднократно помещался в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ на различные сроки (с 28 октября 2017 года по 31 мая 2023 год).

Таким образом, ФИО3, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, его последующее поведение в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания свидетельствует об отсутствии намерений встать на путь исправления, игнорировании правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, после проведенных мероприятий воспитательно-профилактического характера после выявленных нарушений должных выводов для себя не делает.

Административный надзор относится к мерам предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При решении вопроса об установлении административного надзора судья учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое не изменилось в лучшую сторону, допуская многочисленные нарушения. Процессуальные издержки по приговору, ФИО3 не возмещены, не был трудоустроен по причине не желания трудится, что свидетельствует об отсутствии его намерений погасить исковые задолженности, встать на путь исправления.

В п. п.29, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1); срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3).

С учетом обстоятельств совершения ФИО3 преступления, степени общественной опасности совершенного преступления, направленного против жизни и здоровья, его личности, характеризующих данных, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, суд находит обоснованным установление административного надзора на срок три года и заявленных истцом административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения предусмотрены пунктам 1, 3 и 5 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Данные ограничения направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Доводы ФИО3 об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора, поскольку им наказание по приговору будет понесено в полном объеме, являются не состоятельными.

Административный надзор относится к мерам предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не является наказанием за совершенное преступление.

Установление ограничений в виде 4 обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не повлияет право ФИО3 на семейную жизнь и передвижение. Как установлено в судебном заседании, ФИО3 в зарегистрированном браке не состоит, иждивенцев, детей не имеет. Намерен проживать в <адрес> по месту регистрации. Выезд за пределы РМЭ (со слов ФИО3 – в <адрес>) возможно осуществлять в иные дни, не определенные как явочными для регистрации.

Число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определяется судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела - характера и степени общественной опасности совершенного ФИО3 преступления и данные, характеризующие его личность отвечает целям административного надзора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Ермолаева М.Л

Мотивированное решение составлено

15 августа 2023 года.