Производство № 2-6162/2025

УИД 28RS0004-01-2025-013796-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Мартешевой А.Н.,

С участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска об установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.06.2013 года она является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т тех. участок речного транспорта, Игнатьевское шоссе, 4 км, предназначенный для садоводства. Границы земельного участка не установлены в соответствии действующим законодательством. Земельный участок учтен в ЕГРН, как ранее учтенный, без утонения местоположения границ и площади, с присвоением кадастрового номера ***. С целью установления местоположения границ и площади земельного участка, она обратилась к кадастровому инженеру. Кадастровый инженер выехала на место, произвела геодезическую съемку земельного участка и подготовила межевой план. Межевой план был подан на согласование в Администрацию г. Благовещенска. Получен ответ от 22.10.2024 ода № 4007, в котором отказано в согласовании границ, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, просит: установить границы земельного участка с кадастровым номером ***, согласно координатам межевого плана от 18.09.2024 года, выполненного кадастровым инженером ФИО2.

Истец в судебном заседании настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представители ответчика, третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель ответчика в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из письменных возражений представителя ответчика - администрации г. Благовещенска следует, что сведения о формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером ***, в администрации города Благовещенска отсутствуют. Границы земельного участка с кадастровым номером *** не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ФИО1 обращалась в администрацию города Благовещенска с заявлениями от 21.10.2024 года № 8815з, о согласовании местоположения границ земельного участка, являющегося смежным с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по согласованию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, используемого для сада, расположенного в с/т «Тех. Участок речного транспорта» район Игнатьевское шоссе 4 км (Сосновый бор). Рассмотрев заявление ФИО1 о согласовании местоположения границ администрация города Благовещенска отказала в согласовании границ спорного земельного участка в связи со следующим, в соответствии с п. 2.17 административного регламента «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 21.08.2023 № 4345. Администрация города Благовещенска отказала ФИО1 в согласовании границ так как ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, граница которого не установлена в соответствии с действующим земельным законодательством. Согласно представленным документам, право собственности на указанный земельный участок у ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от 18.07.2013 года, заключенного с ФИО3 Уточняемый земельный участок, согласно представленному межевому плану, входит в границы земельного участка № 9 по материалам инвентаризации с/т «Сосновый бор» (дело № 104), где в списках землепользователей числится иное физическое лицо (ФИО4), не являющееся стороной по договору купли-продажи земельного участка. Таким образом, установить соответствие сведений о местоположении земельного участка, содержащихся в правоустанавливающих документах и межевом плане не представляется возможным. ФИО1 вправе повторно обратиться для получения услуги после устранения указанных нарушений. Данный отказ не обжалован в установленном законном порядке. Кроме того, в соответствии со ст. 39.3, 39.5, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, осуществляется без проведения торгов членам такого некоммерческого товарищества, с учетом документа, устанавливающего распределение земельного участка данному члену указанной некоммерческой организации. Указанные граждане в силу положений действующего законодательства имеют, неограниченное периодом времени, право на его оформление. Предоставление таких земельных участков иным лицам противоречит нормам ЗК РФ. Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства не исключают возможности правопритязаний на спорный земельный участок бывших членов с/т «Тех. Участок речного транспорта» район Игнатьевское шосее 4 км (Сосновый бор), которые имеют право требования освобождения земельного участка лицами, не имеющими права на пользование им. На основании изложенного, администрация города Благовещенска просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.06.2013 года, является собственником земельного участка с КН ***, общей площадью 615 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сада, расположенного по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, в Свидетельстве о праве пожизненно наследуемого владения на землю приведено следующее местоположение земельного участка: с/т тех. участок речного транспорта Игнатьевское шоссе 4 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2013 года и выпиской из ЕГРН.

Согласно выписки из ЕГРН, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, в свидетельстве о праве пожизненно наследуемого владения на землю приведено следующее местоположение земельного участка: с/т тех. участок речного транспорта Игнатьевское шоссе 4, кадастровым инженером подготовлен межевой план от 18.09.2024 года.

Согласно заключению кадастрового инженера, площадь земельного участка при уточнении составила 644 кв.м., что на 29 кв.м. больше, чем по сведениям ЕГРН. Земельный участок располагается в зоне ведения садоводства (Сд-1), согласно п. 3 ст. 23.4 правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска предельные минимальные и максимальные размеры для садоводства составляют 400 кв.м. и 3000 кв.м. соответственно. Следовательно, увеличение площади земельного участка на 29 кв.м. не противоречит действующему законодательству и не должно являться причиной отказа в согласовании границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***. На уточняемом земельном участке располагается объект капитального строительства с кадастровым номером ***.

При обращении ФИО1 в администрацию г. Благовещенска Амурской области с заявлением о согласовании межевого плана, администрацией г. Благовещенска было отказано в согласовании межевого плана по причине того, что уточняемый земельный участок, согласно представленному межевому плану, входит в границы земельного участка № 9 по материалам инвентаризации с/т «Сосновый бор» (дело № 104), где в списках землепользователей числится иное физическое лицо (ФИО4), не являющееся стороной по договору купли-продажи земельного участка. Информация о предоставлении ФИО4 земельного участка на каком-либо виде права до 1997 г. в администрации г. Благовещенска отсутствует. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Благовещенска ФИО3 был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 615 кв.м., находящийся в с/т Техучастка речного транспорта, в районе 4 км Игнатьевского шоссе. Схема к свидетельству отсутствует, в связи с чем, невозможно однозначно определить местоположение указанного земельного участка. Действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в материалы инвентаризации земель.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 14 этого же Закона в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости, в том числе, вносится описание местоположения объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 4 ст. 21 закона, необходимым документом для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и части 8 ст. 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В данном случае, согласно выписки из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровыми номерами *** не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что послужило основанием для обращения истца с заявлениями о согласовании межевого плана.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

В рассматриваемом случае площадь земельного участка с КН ***, полученная при проведении кадастровых работ, составляет 644+/-5,35 кв.м., что больше площади, учтенной в ЕГРН, на 29 кв.м., расхождение площадей не превышает установленную законодательством норму 10% (4,72%), то есть в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, величина, на которую, площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, не превышает предельный минимальный размер земельных участков, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Согласно подпункту 10 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

Таким образом, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером *** не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то перераспределение этого земельного участка и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть осуществлено до уточнения границ.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае изменение описания местоположения границ земельного участка обусловлены уточнением его границ в рамках положений Закона № 218-ФЗ, а не образованием земельного участка, к одному из способов которого в соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ относится перераспределение земельных участков.

В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета.

В настоящем деле в качестве основания для государственного учета уточняемых границ земельного участка послужил межевой план.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона № 218-ФЗ). Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 утверждены требования к подготовке межевого плана.

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 70 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Представленный истцом в целях уточнения границ и площади земельного участка межевой план подготовлен с соблюдением норм статьи 22 Закона № 218-ФЗ и пункта 70 Требований, все документы, требуемые для осуществления кадастрового учета (статья 21 Закона № 218-ФЗ), представлены истцом в полном объеме.

Основанием для подготовки межевого плана было землеустроительное дело на садоводческое товарищество «Сосновый бор» - тех. участок АБУБ (Игнатьевское шоссе 7-й км), г. Свободный - 1997 г.

Материалы инвентаризации земель, на которые ссылается ответчик, не могут быть приняты судом во внимание, так как наличие явной ошибки в этих материалах в части местоположения спорного участка подтверждается планом участка, чертежом расположения земельных участков.

Согласно плану земельного участка, уклон земельных участков, в котором находится участок истца, имеет направление, не совпадающее с направлением, установленным материалами инвентаризации.

Суд отмечает, что схема расположения участка, приведенная в межевом плане от 18.09.2024 года, не противоречат схеме, которая представлена ответчиком.

Инвентаризация земель, на результаты которой ссылается ответчик, производилась во исполнение требований Указа Президента РФ от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», ее порядок регламентировался Постановлением Правительства РФ от 12.07.1993 № 659 (в редакции от 27.12.1994) «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» (данное постановление утратило силу с 01 марта 2015 г.).

Согласно п. п. 7, 8 указанного постановления, обобщенные комиссией материалы инвентаризации земель с предложениями по их дальнейшему использованию и установлению правового режима земельных участков рассматриваются местной администрацией с участием представителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству субъекта Российской Федерации и направляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для утверждения и принятия решения о дальнейшем использовании этих земель.

Установленный настоящим пунктом порядок рассмотрения и утверждения материалов инвентаризации земель применяется в случае, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не установлен иной порядок.

Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно - кадастровую документацию.

Материалы инвентаризации, на которые ссылается ответчик, не были утверждены в соответствии с требованиями законодательства.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что истец владеет спорным земельным участком более 10-15 лет, участок истца огорожен, у нее (свидетеля) земельный участок появился в 90-х гг., Ч-ных она не знает, о спорах по границам между соседями не слышала.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что он знаком с истцом, является соседом по земельному участку, его участок находится в с/т Зеленый бор, через дорогу, напротив земельного участка истца, участок истца огорожен забором, истец владеет земельным участком с 2013 года, кто владел ранее спорным земельным участком ему (свидетелю) не известно (не помнит), о спорах по границам между соседями не слышал.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому их показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

При совокупности исследованных доказательств суд считает обоснованными доводы истца о том, что местоположение спорного земельного участка соответствует местоположению земельных участков на плане садового товарищества «Сосновый бор».

Границы данного земельного участка определены межевым планом, на который истец ссылается, никем не оспариваются.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером ***, существующие на местности 15 и более лет, установлены верно кадастровым инженером ФИО2 по указанным выше основаниям, суд приходит к выводу об установлении границ земельного участка на основании межевого плана от 18.09.2024 года изготовленного кадастровым инженером ФИО2

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** по координатам, указанным в межевом плане от 18 сентября 2024 года изготовленном кадастровым инженером ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме составлено 24 ноября 2025 года.