Дело № 2а-157/2022
УИД 57RS0002-01-2022-000206-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года пгт. Верховье
Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сберзайм», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о ликвидации Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сберзайм»,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Сберзайм» (далее СКПК «Сберзайм»), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации СКПК «Сберзайм».
В обоснование административных исковых требований указал, что СКПК «Сберзайм» является действующим юридическим лицом, зарегистрирован по адресу: <адрес>. СКПК «Сберзайм» является некоммерческой организацией, не ставящей цели получения прибыли от осуществления своей деятельности, создан без ограничения срока действия. Цель деятельности СКПК «Сберзайм» - удовлетворение потребностей его членов в финансовой взаимопомощи. По данным государственного реестра, размещенного на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Реестры» раздела «Микрофинансирование», СКПК «Сберзайм» в нарушение п. 1 ст. 40.3 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» не состоит ни в одной саморегулируемой организации с даты приобретения статуса СКПК, то есть с 14.10.2021, что является основанием для его ликвидации. Просит суд ликвидировать СКПК «Сберзайм», обязанности по ликвидации СКПК «Сберзайм» возложить на учредителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и установить им срок предоставления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Определением от 24.06.2022 к участию по делу в качестве соответчика привлечен председатель СКПК «Сберзайм» ФИО7
В ходе рассмотрения административного дела, административный истец уточнил исковые требования, а именно просил ликвидировать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сбарзайм» (далее СПК «Сберзайм»), поскольку административный ответчик СКПК «Сберзайм» изменил свое наименование.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в административном исковом заявлении и уточнении к нему, доводы.
Административный ответчик СПК «Сберзайм» о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.
Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, представили суду возражения, в котором указали, что ответчиками по данному делу они являться не могут, так как по их заявлениям были выведены из состава Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Золотое Кольцо» - который впоследствии стал СКПК «Сберзайм».
Административные ответчики ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной налоговой службы по Орловской области (правопреемник МРИ ФНС № 9 по Орловской области) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в разрешении дела по существу полагаются на усмотрение суда.
Суд, руководствуясь положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Согласно п. 9.1 ст. 4, п. 17 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями, Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» потребительские кооперативы отнесены к некоммерческим организациям.
В соответствии с ч. 1 ст. 40.3 названного закона, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 292-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования частей 1 и 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов применяются с 1 января 2020 года.
В соответствии с подп. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», ст. 6 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случае нарушения им требований об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись об юридическом лице СКПК «Сберзайм» (ОГРН №), регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области, в качестве основного вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности указано «Деятельность по финансовой взаимопомощи», в качестве дополнительных видов деятельности – «деятельность по предоставлению потребительского кредита», «Предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки» (л.д. 12-18).
В соответствии с п. 2.2 Устава СКПК «Сберзайм», кооператив является некоммерческой организацией и создан в целях организации финансовой взаимопомощи членов и ассоциированных членов кооператива»; согласно п. 2.10 кооператив в обязательном порядке является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (л.д. 20-21).
В Государственном реестре сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сведения о саморегулируемой организации, членом которой является СКПК «Сберзайм» отсутствуют (л.д. 19).
Вместе с тем, судом установлено, что 07.07.2022 СКПК «Сберзайм» изменил свое наименование на СПК «Сберзайм».
Из протокола № № внеочередного общего собрания членов СКПК «Сберзайм» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании были приняты решения об изменении полного фирменного наименования Сельскохозяйственный кредитный кооператив «Сберзайм» на Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сберзайм», сокращенное наименование СКПК «Сберзайм» на СПК «Сберзайм» и утверждении новой редакции Устава кооператива, в связи с изменением полного и сокращенного фирменного наименования кооператива.
Согласно п. 1.2 Устава СПК «Сберзайм» кооператив является коммерческой организацией, созданной гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива; п. 1.15 предусматривает, что кооператив может осуществлять предпринимательскую деятельность.
Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица направлено лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности ФИО7 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области по каналам связи и принято регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены изменения в наименование юридического лица - СПК «Сберзайм», ОГРН №. Основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока». Дополнительные виды деятельности – «Выращивание зерновых культур», «Выращивание зернобобовых культур», «Выращивание однолетних кормовых культур», «Предоставление услуг в области растениеводства».
Также судом установлено, что по информации, представленной Федеральной налоговой службой об участии физических лиц в юридических лицах в качестве руководителя, учредителя (участника), административный ответчик ФИО2 окончила участие в СПК «Сберзайм» ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об участии административных ответчиков ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в юридическом лице СПК «Сберзайм» в ЕГРЮЛ не содержится.
Кроме того, в соответствии с записью в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сберзайм» находится в стадии ликвидации, ликвидатор – ФИО7
Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ зарегистрировано изменение наименования СКПК «Сберзайм» на СПК «Сберзайм», Устав юридического лица представлен в новой редакции, изменены виды основной и дополнительной экономической деятельности, суд приходит к выводу, что административный ответчик перестал быть сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом, то есть некредитной финансовой организацией, обязанной состоять в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а также, что с этого времени Банк России утратил обязанность осуществления функций регулирования, контроля и надзора в отношении административного ответчика.
Довод административного истца, изложенный в уточненных административных исковых требованиях о том, что смена СКПК «Сберзайм» наименования на сельскохозяйственный производственный кооператив, может быть направлена на уход из-под надзора Банка России и не является основанием для изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей СКПК «Сберзайм», основан на предположении, доказательств его подтверждающих, суду не представлено. Кроме того, легитимность произведенной смены наименования, изменения Устава административного ответчика не является предметом рассмотрения данного административного дела, при том, что соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ, административным истцом, в установленном законом порядке, внесение данных изменений не оспорено и незаконным на момент рассмотрения данного административного дела не признано.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сберзайм», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о ликвидации Сельскохозяйственного производственного кооператива «Сберзайм» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.
Председательствующий Л.В. Лазарева