№ 59RS0017-01-2022-000568-11

Дело № 2-620/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А.,

при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием истца Я.Р.Ю., представителя ответчика К.Е.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я.Р.Ю. к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края Территориальному отделу по Губахинскому муниципальному округу о взыскании разницы пособия по безработице,

установил:

Истец Я.Р.Ю. обратился в суд с иском ГКУ Центр занятости населения Пермского края ТО по Губахинскому муниципальному округу о взыскании разницы пособия по безработице, свои требования мотивировав тем, что в марте 2020 года он лишился работы в АУ УР «ССШОР» «ФК «Зенит – Ижевск». Документов, подтверждающих трудовую деятельность в АУ УР «ССШОР» «ФК « Зенит – Ижевск» и увольнение у истца не было. Факт трудовых отношений ему пришлось устанавливать в судебном порядке. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, потерявшие работу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, были вправе получать повышенное пособие по безработице на протяжении шести месяцев. После увольнения истец состоял на учете в ЦЗН. Ввиду того, что на момент обращения его за постановкой на учет в качестве безработного факт трудовой деятельности еще не был установлен, ему было назначено пособие в минимальном размере, за шесть месяцев он получил 23 460 руб. Просит взыскать с ответчика разницу недополученного пособия по безработице в размере 58 120, 99 руб.

Истец Я.Р.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика К.Е.П. с иском была согласна в части, пояснила, что для начисления пособия Я.Р.Ю. на основании п.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику необходимы сведения о периоде трудовой деятельности истца, сведения о статье его увольнения, которыми в настоящее время ответчик не располагает. Формулировка исковых требований является некорректной, расчет размера пособия может быть произведен только ответчиком.

Третье лицо АУ ДО УР «СШ «Зенит-Ижевск» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В письменных пояснениях, представителем третьего лица Б.Н.А. указано, что заочным решением Индустриального районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (вступившему в законную силу) установлен факт трудовых отношений между Я.Р.Ю. и АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АУ ДО УР «СШ «Зенит-Ижевск») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с АУ УР «ССШОР «ФК Зенит-Ижевск» взыскана заработная плата в размере 24 101, 00 руб. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы судебных приставов по УР возбуждено исполнительное производство №-ИП. Платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность АУ ДО УР «СШ «Зенит-Ижевск» была погашена. В связи с тем, что Я.Р.Ю. в своих заявлениях и в ходе судебных заседаний по гражданскому делу №, № требование о заключении с ним трудового договора, об издании приказа о приме на работу, о внесении записи в трудовую книжку не заявлял, суд в своих решениях не обязал АУ ДО УР «СШ «Зенит-Ижевск» заключить с Я.Р.Ю. трудовой договор, внести соответствующую запись в трудовую книжку, издать приказы о приеме на работу. Приказы о приеме на работу и увольнении Я.Р.Ю. учреждением не издавались. Считает, указание в решении суда об установлении факта трудовых отношений между Я.Р.Ю. и АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» достаточным, отсутствие трудового договора, приказов о приеме на работу и увольнении не исключает признание отношений трудовыми.

Третье лицо ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определи о рассмотрении дела в отсутствии вышеуказанных лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона (п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом начальника ТО по г.Губаха ЦЗН Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ В/ 02 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» на основании ст. ст. 30, 31, 33, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/ В/ 04 «Об увеличении продолжительности периодов выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице» Я.Р.Ю. увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 1 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом (ст. 30 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.12.2019) «О занятости населения в Российской Федерации»)

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.12.2019) «О занятости населения в Российской Федерации» Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере 4500 рублей; максимальную величину пособия по безработице в размере 12130 рублей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1(1) настоящего постановления (без учета районного коэффициента).

Согласно приказам начальника ТО по г.Губаха ЦЗН Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ В/ 02 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице», от ДД.ММ.ГГГГ №/ В/ 04 «Об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице» истцу было установлено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 725 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 175 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1725 руб.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, размер пособия по безработице, определенный Центром занятости, является правильным.

Одновременно с этим судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Индустриального районного суда г.Ижевска № частично удовлетворен иск Я.Р.Ю. к АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» о восстановлении трудовых прав. Установлен факт трудовых отношений между Я.Р.Ю. и АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» в пользу Я.Р.Ю., взыскана задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 101,11 руб. Суд изучив совокупность представленных доказательств, посчитал их достаточными, чтобы сделать вывод о наличии между истцом и ответчиком трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о допущенных нарушениях закона со стороны АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» по надлежащему оформлению отношений с истцом, злоупотреблении правом на заключение трудового договора вопреки намерению работника, являющегося экономически более слабой стороной в этих отношениях, заключить именно трудовой договор. Суд указал, что после установления трудовых отношений между сторонами, они подлежат оформлению в установленном трудовым законодательством порядке, а также у истца возникает право требовать распространение норм трудового законодательства на имевшие место трудовые отношения.

Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской республики от ДД.ММ.ГГГГ № заочное решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части размера взысканной с АУ УР «ССШОР «ФК Зенит-Ижевск» в пользу Я.Р.Ю. задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, увеличена сумма с 24 101,11 руб. до 30 357,14 руб., в части взысканной с АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» в пользу Я.Р.Ю., компенсации морального вреда, увеличена сумма с 5000 руб. до 15 000 руб., увеличена сумма госпошлины до 1 710,71 руб. В остальной части заочное решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Заочное решение Индустриального районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу 21.02.2023г.

Таким образом, установлено, что Я.Р.Ю. состоял в трудовых отношениях с АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Как установлено заочным решением Индустриального районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № и следует из искового заявления по настоящему делу последним днем работы Я.Р.Ю. в АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения (трудовой договор) с Я.Р.Ю. был прекращен.

В соответствии с п.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 г. устанавливается в размере 12130 рублей. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после ДД.ММ.ГГГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

Российская Федерация в соответствии с целями социального государства, определенными в ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует гражданам как свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, так и право на защиту от безработицы и право на социальное обеспечение (статья 34 часть 1; статья 37 части 1 и 3; статья 39 часть 1).

Неисполнение АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» обязанности по оформлению в установленном трудовым законодательством порядке трудовых отношений с Я.Р.Ю. (о которой АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» было разъяснено в заочном решении Индустриального районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №) не может лишать права истца на получение гарантий социальной защиты от безработицы, установленных законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении гражданского дела № по иску Я.Р.Ю. к АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск» о восстановлении трудовых прав, нарушение Я.Р.Ю. трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации не были установлены, трудовые отношения были прекращены по инициативе работодателя АУ УР «ССШОР «ФК «Зенит-Ижевск».

Обратного в рамках рассмотрения настоящего дела суду также не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Я.Р.Ю. мог рассчитывать на получение пособия, предусмотренного п. 1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в размере 12 130 руб. (13 949, 50 руб. с учетом районного коэффициента). Размер пособия по безработице, который должен был быть выплачен Я.Р.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен следующим образом: (13 949,50/30*18) + (13949,50*5) = 78 117,20 руб. Сумма невыплаченного пособия Я.Р.Ю. составляет 54 657, 20 руб. (78 117,20 руб.- 23 460 руб.).

Суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению требования Я.Р.Ю. о взыскании в его пользу с ответчика разницы пособия по безработице в размере 54 657, 20 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Я.Р.Ю. к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края ТО по Губахинскому муниципальному округу о взыскании разницы пособия по безработице удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края ТО по Губахинскому муниципальному округу (ИНН <***>) в пользу Я.Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения разницу недополученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 657,20 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Судья Я.А. Кремер

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.