Решение по делу № 2А-4528/2023 от 22.08.2023

38RS0031-01-2023-004610-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4528/2023 по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Иркутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Иркутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не совершении исполнительных действий и мер принудительного применения, обязании совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Иркутского РОСП ГУФССП по Иркутской области ФИО7., ГУФССП по Иркутской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Иркутского РОСП ФИО8 в не совершении исполнительных действий и мер принудительного применения в исполнительном производстве №-ИП:

длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества;

не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности;

не накладывает арест на денежные средства и не обращает взыскание на денежные средства, которые размещены на банковских счетах (расчетных, субсидиарных, депозитных, овердрафтных, кредитных, онлайновых, и т.д.) у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах и (или) бездокументарными ценными бумагами в следующих банках: ООО НКО Яндекс Деньги (https://money.vandex.ru), АО Киви (https://www.contact-svs.com/), ООО НКО paypal (https://www.paypal.com), adveash (https://wallet.advcash.com), Золотая Корона (https://koronapav.com), Совесть (https://sovest.ru), wcbinoncy (https://www.webmonev.ru/), ООО НКО «Платежный центр», АО «Инвестиционная компания «ФИНАМ» (fmam_ZAO@corp.ftnam.ru), ООО «Компания БКС» (info ffbcs.ru), АО «Тинькофф Банк» ( InYcst@tinkofF.ru), АО «Альфа-Банк» (mailffallhbank.ru);

не обращает взыскание на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях: Сбербанк, АльфаБанк, Быстро банк, ВТБ, МТС Банк, СКБ-Банк, Хоум Кредит, Пойдём!, Промсвязьбанк, Русский Стандарт, Ренессанс Кредит, Россельхозбанк и другие кредитные учреждения, находящиеся в регионе, нахождения должника;

не обращает взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50 %;

не устанавливает дебиторскую задолженность третьих лиц перед должником, не накладывает арест на дебиторскую задолженность;

не проверяет имущественное положение супруга должника на предмет регистрации движимого и недвижимого имущества приобретенного в период заключения брака;

обязать судебного пристава-исполнителя Иркутского РОСП ФИО9 совершить исполнительные действия н меры принудительного исполнения, указанные выше.

Определением суда от **/**/**** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Иркутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Иркутском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО6. в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век».

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не совершает, в частности:

длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества;

не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности;

не обращает взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50 %;

не объявляет исполнительный розыск должника или его имущества на основании, поступившего в структурное подразделение заявления о возбуждении исполнительного производства с наличием соответствующего требования в нем.

Указанное в совокупности, полагает административный истец, привело к тому, что длительное время он в значительной мере был лишен того, что обоснованно рассчитывал, что свидетельствует о нарушении его прав.

В судебное заседание представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Иркутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО10 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Иркутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение участников процесса о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от **/**/****, выданного Эхирит-Булагатским районным судом Иркутской области по делу № судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Осинскому районам **/**/**** в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере № руб.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Впоследствии данное постановление было отменено постановлением от **/**/**** в связи с сохранением должнику прожиточного минимума.

**/**/**** постановлением судебного пристава-исполнителя судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФФСП России по Иркутской области было поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО6 по месту ее жительства.

**/**/**** из Управления Росреестра по Иркутской области судебным приставом-исполнителем была получена выписка из ЕГРН о наличии в собственности должника ФИО6 № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ..... В отношении данного имущества судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий.

**/**/**** в адрес судебного пристава-исполнителя судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП было направлено уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

**/**/**** постановлением судебного пристава-исполнителя судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФФСП России по Иркутской области было вновь поручено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО6 по месту ее жительства.

По состоянию на **/**/**** в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» с должника в рамках исполнительного производства было взыскано № руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по данному исполнительному производству.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Осинскому районам вынесен акт об изменении месте совершения исполнительных действий, в этот же день утвержденный начальником отделения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Осинскому районам от **/**/**** данное исполнительное производство в отношении должника ФИО6 передано на исполнением в ОСП по ВАШ по г. Иркутску и Иркутскому району.

**/**/**** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иркутску и Иркутскому району исполнительное производство в отношении ФИО6 принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №-ИП.

После принятия исполнительного производства к исполнению судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий. В частности, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в кредитные организации с целью установления счетов, открытых на имя должника; запрос в ГИБДД с целью установления транспортных средств, зарегистрированных на имя должника (получен ответ об отсутствии сведений); запрос в ПФР о получении должником пенсии (получен ответ об отсутствии сведений); запрос в ЗАГС с целью установления нахождения должника в браке (получен ответ об отсутствии сведений); запрос в ФМС с целью установления адреса регистрации должника; запрос в Росреестр с целью установления объектов недвижимости, зарегистрированных на имя должника.

**/**/**** вынесено постановление о розыске счетов должника.

**/**/**** вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Все запросы, изначально направленные судебным приставом-исполнителем в различные органы, учреждения, коммерческие организации периодически обновляются, что следует из сводки по исполнительному производству.

По информации ГИБДД УВД по Иркутской области транспортные средства на праве собственности за должником не зарегистрированы.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как было указано выше, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судами по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Сам по себе факт длительного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

С учетом предмета административного иска неисполнение должником в полном объеме обязанности по уплате задолженности перед взыскателем, на что в обоснование иска ссылается административный истец, основанием для удовлетворения заявленных истцом требований не является.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Административный иск не содержит доводов о том, каким образом удовлетворение требований административного истца в рассматриваемом случае повлечет восстановление его прав.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции РФ, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные.

Более того, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Иркутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Иркутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не совершении исполнительных действий и мер принудительного применения, обязании совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 августа 2023 года.

Судья: О.В. Недбаевская