61RS0023-01-2023-001741-04

Дело № 2а-2411/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахты 28 апреля 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. В ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО4, которая достигла пенсионного возраста и сДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 132 698,67 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО4 не погашена и составляет 105 750,87 руб. 06.07.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании ст. 6,14,68,98,99 ФЗ № «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно. Указывает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении решения суда, что приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии ею мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст. 64 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «АФК» не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 1 статьи 111 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 2 ст. 111 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3 ст. 111 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, что соотносится с применением им мер принудительного исполнения, которыми в силу пунктов 1 и 2 части 3 статьи 68 того же Закона являются, помимо прочих, обращение взыскания на денежные средства, а также на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 132 698,67 руб.

Судом установлено и следует из копии исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по вышеуказанному судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительские действия: посредством электронного документооборота были неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, Пенсионный фонд РФ, ГИБДД, операторам связи, ЗАГС, ФНС с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Поступил положительный ответ из ГУ УПФР в г.Шахты о том, что должник является получателем пенсии. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию с удержанием пенсии ежемесячно в размере 50% из доходов должника, постановление направлено в ГУ УПФР г.Шахты.

Поступили положительные ответы из кредитных организаций, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (4), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2), ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены в банки для исполнения. Денежные средства в размере 26947,80 руб. перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 удовлетворено ходатайство ФИО4 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления (2) об обращении взыскания на денежные средства и направлены в банки для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в производстве судебному приставу-исполнителю ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебными приставами-исполнителями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выходы по месту регистрации ФИО4: <адрес>. Дверь никто не открыл, установить имущество, принадлежащее должнику, не представилось возможным.

Согласно ответу Росреестра ФИО4 является собственником вышеуказанной квартиры, постановлением установлен запрет регистрационных действий в отношении данного недвижимого имущества.

Подразделение ГИБДД предоставил сведения об отсутствии транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно сведениям ФНС должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям ЗАГС должник в браке не состоит, сведения о смерти отсутствуют.

Таким образом, в ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на установления имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание.

Как установлено судом в отношении должника имеется несколько исполнительных производств которые объединены в сводное №-СД.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что с должника производятся удержания по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.

Таким образом, денежные средства, поступающие на депозитный счет отдела перечисляются в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателей и распределяются между взыскателями пропорционально причитающимся суммам.

Наличие указанных взысканий и удержание суммы долга из пенсии и иных доходов должника ежемесячно в размере 50% не позволяют своевременно исполнить погашение сумм задолженности административному истцу.

На основании вышеизложенного, поскольку судебный пристав-исполнитель организовал и осуществил необходимый комплекс мероприятий, направленных на достижение целей исполнительного документа, распределение денежных средств по исполнительному производству № по взысканию с должника ФИО4 денежных средств в пользу нескольких взыскателей производится в соответствии с действующим законодательством, пропорционально причитающимся суммам, а истцом не представлено доказательств иного, суд приходит к выводу, что бездействие по исполнительному производству в форме отсутствия контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Поскольку предметом оспаривания настоящего административного дела является бездействие административного ответчика, которое по мнению административного истца, продолжается до настоящего времени, требования исполнительного документа должником не исполнены, на момент рассмотрения административного иска в отношении должника ФИО4 на принудительном исполнении находятся исполнительные производства, т.е. обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, а потому срок обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: пподпись Е.Ю. Филонова Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме принято: 12.05.2023.