Решение по делу № 2А-165/2023 от 12.01.2023 | Тамбовский районный суд (Тамбовская область)

УИД 68RS0004-01-2022-003315-75

дело № 2а-165/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности заместителя начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности заместителя начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В обоснование административных исковых требований указано, что в Тамбовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Тамбовской области в отношении ФИО2 находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, взыскателями являются УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Липецкой области, Управление региональной безопасности Тамбовской области, а также постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Сумма задолженности по штрафам составляет 603800 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение о временном ограничении должника на пользование специальным правом.

В связи с тем, что должник уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении последнего временных ограничений в виде выезда из Российской Федерации и пользования специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, УАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и ЛО, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Липецкой области, Управление региональной безопасности Тамбовской области.

Административный истец, представители заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и ЛО, Управления региональной безопасности Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом по адресу, указанному УВМ УМВД России по Тамбовской области в адресной справке: <адрес> корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Таким образом, административный ответчик о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей. Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции. (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

Статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом, выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

При этом в соответствии с положениями ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тамбовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное №-СД в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику ФИО2 вручено предупреждение о временном ограничении должника на пользование специальным правом и на выезд из РФ, о чем свидетельствует расписка должника ФИО2

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по сводному исполнительному производству не погашена и составляет 603800 руб. Доказательства обратного суду не представлены, равно как и доказательства наличия обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом должника.

При этом должник ФИО2 добровольно не исполняет требования о погашении задолженности, не смотря на истечение срока предоставленного для добровольного исполнения, в связи с чем в данном случае к должнику применимы положения ч.2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По данным федеральной информационной системы ГАИ за ФИО2 значится выдача водительского удостоверения № с открытой категорией «В», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку материалами дела подтверждено, что должник ФИО2 требования о погашении задолженности не выполнила, была предупреждена о том, что в случае неисполнения требований исполнительных документов без уважительных причин, будет разрешен вопрос о ее временном ограничении на пользование специальным правом и на выезд из РФ, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований сводного исполнительного производства.

Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав административного ответчика установлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и выезд из Российской Федерации, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, так как ФИО2 не предоставлены доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования сводного исполнительного производства, установление в отношении административного ответчика временных ограничений на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и выезд из Российской Федерации, является соразмерным допущенному нарушению, установление таких ограничений согласуется с принципами разумности и справедливости.

В силу ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования временно исполняющего обязанности заместителя начальника Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Тамбовским РОВД, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации

ФИО2 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 г.

Судья А.И. Дюльдина