Дело №2-1-334/2025

УИД 57RS0012-01-2024-002862-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Ходаковой Л.А.,

с участием представителя истца администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области по доверенности ФИО1, представителя ответчиков администрации Ливенского района Орловской области, Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области к администрации Ливенского района Орловской области, Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельные доли,

установил:

администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области обратилась в суд, с учетом уточнений, к администрации Ливенского района Орловской области, Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области с иском о признании права собственности на земельные доли, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Ливенского района Орловской области было вынесено постановление № 366 от 04.12.1992 года «Об установлении средне зональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено № га сельскохозяйственных угодий в КХ «Воротынское», с нормой бесплатной передачи га/ чел - № га, количество граждан имеющих право на земельную долю - №

В соответствии с Актом инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в КХ (КДХ) «Воротынское» (колхоз) «Советская Россия» для дальнейшего вовлечения в оборот от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе инвентаризации земельных участков долевой собственности в КХ (КДХ) «Воротынское» выявлены земельные доли, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Комиссия рекомендовала внеси изменения в приложение 1 и 2 постановления главы администрации Ливенского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № изложив по колхозу «Советская Россия» количество граждан и всего земли, согласно фактической площади в оставшемся массиве земельного участка с кадастровым номером №

Администрацией Ливенского района было подготовлено постановление администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление главы администрации Ливенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского поселения».

По результатам рассмотрения данного проекта постановления Ливенская Межрайонная прокуратура вынесла заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором

установила:

«В силу п.1 ст.12.1. Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными составляет список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет», согласно п.1 ст.19.2. Федерального закона №101-ФЗ.

Таким образом, в случае изменения площади земельного участка с кадастровым номером № за счет вычета невостребованных земельных долей администрацией Ливенского района будет нарушен порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.1 ст.19.2

Федерального закона №101-ФЗ, поскольку реализация вышеуказанных полномочий возлагается на администрацию Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области».

В рамках своих полномочий администрацией Лютовского сельского поселения была проведена следующая работа.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области составила список невостребованных земельных долей КХ «Воротынское», который был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ№ (27449), а также на официальном сайте администрации <адрес> в сети Интернет на странице Лютовского сельского поселения (https://www.adm-livr.ru/article268), информационных щитах на территории Лютовского сельского поселения <адрес>.

Извещение участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р-н Ливенский, СХП «Воротынское» ОАО «Агрофирма Ливенская Нива», о дате, времени и месте проведения общего собрания, повестке общего собрания, об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроках такого ознакомления осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Орловская правда» № (№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также на информационных щитах на территории Лютовского сельского поселения Ливенского района.

Об избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания;

Об утверждении списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.

Глава администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области Т.. сообщил, что согласно п. 5 ст. 14.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

На общем собрании присутствовали участники общей долевой собственности или их представители на земельный участок, указанные в Приложении №1 к Протоколу, владеющие № га долями в праве долевой собственности на земельный участок, что составляет 1,56 % от общего числа долей в праве долевой собственности на данный земельный участок.

Протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте администрации Ливенского района в сети Интернет на странице Лютовского сельского поселения (https://www.adm-livr.ru/article660l).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Лютовского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей КХ (КДХ) «Воротынское» (бывшее сельскохозяйственное предприятие колхоз «Советская Россия»), площадь каждой земельной доли, в том числе, пашни № га: количество земельных долей, которые признаны невостребованными – 41; площадью – № кв.м., в том числе пашни – № кв.м.

В связи с чем, истец просит признать за муниципальным образованием Лютовское сельское поселение Ливенского района Орловской области право муниципальной собственности на 41 (сорок одну) невостребованную земельную долю размером каждой № га, в том числе пашни № га, общей площадью № кв.м., в том числе пашни № кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», категория земель: <адрес>

В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации Ливенского района Орловской области, Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «СельхозИнвест» в судебное заседание не явился, ранее направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 вышеуказанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 вышеуказанной статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

В соответствии со статьей 14.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повес Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ливенского района Орловской области было вынесено постановление № «Об установлении средне зональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено № га сельскохозяйственных угодий в КХ «Воротынское», с нормой бесплатной передачи га/ чел - № га, количество граждан, имеющих право на земельную долю - 355.

Из объявления в газете «Орловская правда» от 13.03.2024 №27 (27449), объявления на официальном щите администрации сельского поселения, усматривается, что администрация Лютовского сельского поселения <адрес> составила и опубликовала список невостребованных земельных долей КХ «Воротынское», а также извещение участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № о дате, времени и месте проведения общего собрания, повестке общего собрания, об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроках такого ознакомления. 1 – об избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания; 2 – об утверждении списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума. Данный протокол размещен на официальном сайте администрации Ливенского района в сети Интернет на странице Лютовского сельского поселения.

Из постановления администрации Лютовского сельского поселения от 23.07.2023г. следует, что данным постановлением утвержден список невостребованных земельных долей КХ (КДХ) «Воротынское» (бывшее сельскохозяйственное предприятие колхоз «Советская Россиия»), площадь каждой земельной доли, в том числе пашни № га.: количество земельных долей, которые признаны невостребованными – 41 доля; площадь – № кв.м., в том числе, пашни № кв.м.

Согласно Выпискок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером, его площадь составляет № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства. Правообладателями являются: муниципальное образование – Лютовское сельское поселение Ливенского района Орловской области, общая долевая собственность, № га; В., общая долевая собственность, № га.

Копиями свидетельств на право собственности на землю и описями документов КДХ «Воротынское» подтвержден факт оформления данных свидетельств по КДХ «Воротынское» 277 собственникам земельных долей.

В соответствии с актом инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в КХ (КДХ) «Воротынское» (колхоз) «Советская Россия» для дальнейшего вовлечения в оборот от ДД.ММ.ГГГГ и в ходе инвентаризации земельных участков долевой собственности в КХ (КДХ) «Воротынское» были выявлены сведения о 270 человек, реализовавших свое право на принадлежащие им земельные доли и на выдел земельных участков, в счет земельных долей.

Как следует из представленных суду представителем истца таблице преобразований земельного участка с кадастровым номером №, Выписки из ЕГРН в отношении данного земельного участка, а также образованных из него земельных участков, кадастровых планов территории в отношении кадастровых кварталов №, №, №, №, справки администрации Ливенского района Орловской области с приложением в виде схемы расположения земельного участка, материала пересчета внутрихозяйственной оценки и изготовления кадастровой карты от 1994 года, внутрихозяйственной оценки земель колхоза «Советская Россия» от 1992 года, землеустроительного дела по образованию земельного участка в счет 147 земельных долей от 2004 года, землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ, землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ, землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ на цифровом носителе информации (DVD+R-диск): из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №; из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, № из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, № из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № №; из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № №; из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №; из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № №, №, № №, №, №, №; из земельного участка с кадастровым номером № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

Земельные участки с кадастровыми номерами № сняты с кадастрового учета в связи с действующим на тот момент технологией внесения сведений в ЕГРЗ.

Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в связи с образованием из него двух земельных участков с кадастровыми номерами №

Согласно заключению Ливенской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, проект постановления администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление главы администрации Ливенского района от 4.12.1992г. № «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского поселения» является необоснованным и не подлежит принятию.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 19.02.2024г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 19.02.2024 в удовлетворении исковых требований администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области к В. о внесении изменений в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании межевого плана, подготовленного Б. с целью установления площади указанного земельного участка равной № кв.м., то есть равной объему долей, оставшихся в указанном земельном участке, после реализации участниками долевой собственности своего права на выдел.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 03.04.2025 была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Феникс» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования были выявлены свободные массивы долевых земель на территории СХП «Воротынское» в земельном участке с кадастровым номером №. Общая площадь свободных массивов долевых земель на территории СХП «Воротынское» (незамежеванных массивов) в земельном участке с кадастровым номером № составляет № кв.м. Исходя из результатов, полученных в результате измерений свободных массивов долевых земель и результатов проверки земельных участков с кадастровым номером № и № на территории СХП «Воротынское» площадь долевых земель в земельном участке с кадастровым номером № составляет: № кв.м. + № кв.м. + № кв.м. = № кв.м.

Допрошенная в судебном заседании эксперт Р., выводы, указанные в заключении землеустроительной экспертизы подтвердила.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что объем земли, предоставленный СХП «Воротынское» в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения» превышал список лиц, которые свои права на земельные доли реализовали, ввиду чего образовались лишние свободные массивы долевых земель на территории СХП «Воротынское в земельном участке с кадастровым номером № Общая площадь свободных массивов долевых земель на территории СХП «Воротынское» (незамежеванных массивов) в земельном участке с кадастровым номером №, согласно заключению эксперта, составляет № кв.м., что равняется № долей (каждая доля равна № га), из которых правообладателем 1 доли является муниципальное образование –Лютовское сельское поселение Ливенского района Орловской области и правообладателем № га является В. (№ (площадь свободных долевых земель). Оставшаяся 41 доля (№), признанная невостребованной, согласно действующему законодательству, по мнению суда, должна быть передана в собственность муниципального образования - Лютовское сельское поселение Ливенского района Орловской области, ввиду чего, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом характера рассматриваемого спора, суд считает возможным не взыскивать судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – Лютовское сельское поселение Ливенского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) право муниципальной собственности на 41 (сорок одну) невостребованную земельную долю размером № га каждая, в том числе пашни № га, общей площадью № кв.м., в том числе пашни – № кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.

Судья