34RS0010-01-2023-000303-56 Административное дело № 2а-322/2023

Судья Романова Ю.А. № 33а-8755/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 9 августа 2023г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Еромасова С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гончаренко Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Быковскому району к Горну А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений

по апелляционному представлению прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 30 мая 2023 г., которым постановлено следующее.

Административное исковое заявление отдела МВД России по Быковскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу ранее установленные решением Быковского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2019 г., решением Быковского районного суда Волгоградской области от 26 января 2023 г. административные ограничения ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения 4 раза в месяц.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел МВД России по Быковскому району обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что решением Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрещения выезда за пределы Быковского муниципального района Волгоградской области. 13 января 2020 г. ФИО2 поставлен на учёт административного надзора в ОМВД России по Быковскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением Быковского районного суда Волгоградской области ФИО2 ранее установленные административные ограничения были дополнены ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

За время постановки на учет ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения (ДД.ММ.ГГГГг. по статье 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГг. по статье 6.1.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГг. по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил дополнить ФИО2 с момента вступления решения в законную силу, ранее установленные административные ограничения, следующим административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 просит решение суда изменить, изложить назначенное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части решение суда оставить без изменения. Ссылается на нарушение ном материального права.

На апелляционное представление возражения не поданы.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд апелляционной инстанции не уведомили.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В., который апелляционное представление поддержал, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что что решением Быковского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 9 июня 2025 г. с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрещения выезда за пределы Быковского муниципального района Волгоградской области.

13 января 2020 г. ФИО2 поставлен на учёт административного надзора в ОМВД России по Быковскому району сроком до 9 июня 2025 г.

26 января 2023 г. решением Быковского районного суда Волгоградской области ФИО2 ранее установленные административные ограничения были дополнены ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

За время постановки на учет ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения, а также за несоблюдение установленные ему административных ограничений (ДД.ММ.ГГГГг. по статье 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГг. по статье 6.1.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГг. по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ).

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

Правильно применив указанные выше законоположения, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения, с учетом характеризующих его личность данных, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что применение дополнительных мер, путем конкретизации установленного ранее административному ответчику ФИО2 административного ограничения, а именно увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации до 4-х раз в месяц является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления о том, что решение суда подлежит изменению, так как дополняя административному ответчику ранее установленные судом административные ограничения, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Формулировка административного ограничения, изложенная судом в резолютивной части решения суда «в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения 4 раза в месяц», не соответствует формулировке, указанной в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит изменению.

Второй абзац резолютивной части решения суда следует изложить в следующей редакции:

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу ранее установленные решением Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения следующим ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. изменить.

Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу ранее установленные решением Быковского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2019 г., решением Быковского районного суда Волгоградской области от 26 января 2023 г. административные ограничения следующим ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части решение Быковского районного суда Волгоградской области от 30 мая 2023г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи