Мотивированный текст решения составлен 29.04.2025.

Дело 2а-288/2025 (2а-4493/2024)

УИД: 66RS0044-01-2024-005886-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 15 апреля 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Русановой А.Г.,

с участием, посредством видеоконференц-связи, административного истца ФИО1;

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему инспектору УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, начальнику ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 14.11.2024 обратился в Первоуральский городской суд Свердловской области с административным иском к старшему инспектору УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении необходимыми медицинскими препаратами, взыскании денежной компенсации в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, где ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области неотбытая часть наказания ФИО1 в виде лишения свободы заменена принудительными работами. Прибыв ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворен в помещение для нарушителей, где у него закончились медицинские препараты – «<данные изъяты>», необходимых ему в связи с наличие диагноза <данные изъяты>, о чем ФИО1 сообщил сотрудникам колонии, однако, последние выполнить его просьбу и отвезти его в <данные изъяты> для получения необходимых препаратов сотрудники отказались, чем нарушили его право на охрану здоровья и условия содержания в исправительном учреждении, в связи с чем ФИО1 вынужден обратиться в суд.

Определением суда от 13.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области; начальник ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4

Определением суда от 09.01.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России; в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Определением суда от 05.02.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ СО «ОЦ СПИД».

Определением суда от 04.03.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением суда от 18.03.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебных заседаниях административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время содержится в условиях ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, обеспечивается всеми необходимыми препаратами, согласно этапному эпикризу. Равным образом обеспечивался всеми необходимыми медицинскими препаратами в СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, после замены принудительных работ лишением свободы, постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ. В условиях же УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России, после водворения ФИО1 в специальное помещение для нарушителей ДД.ММ.ГГГГ, необходимые ему медицинские препараты закончились ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, неоднократно, устно, обращался к инспектору ФИО3 для того, чтобы кто-нибудь предоставил необходимые препараты или отвез в <данные изъяты> для их получения. Препарат выдается из расчета 4 таблетки раз в день, на 7 дней. После того как препарат закончился в условиях специального помещения для нарушителей в УФИЦ, впервые получил его в условиях СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные участники, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно положениям статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии со статьями 9, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Административный истец обжалует бездействие, как пояснено им в судебном заседании, выразившееся в необеспечении необходимыми медицинскими препаратами, то есть условия содержания в исправительном учреждении, нарушение права на здоровье административного истца, как осужденного.

Из материалов административного дела явствует, что ФИО1 приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228, частью 5 статьи 69, статьей 71 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы.

Постановлением Ивдельского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде 02 лет 23 дней лишения свободы заменено на 02 года 23 дня принудительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в расположение УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области и приступил к отбытию наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 в УФИЦ был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 убыл для трудоустройства в г. Екатеринбург. В установленное время осужденный в УФИЦ не прибыл, телефон был выключен, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был объявлен в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, осужденный ФИО1 задержан в г. Екатеринбург и доставлен в УФИЦ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу (том 1 л.д. 163).

ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ состоялось заседание дисциплинарной комиссии, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2020 №287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра», а также утвержденного Положения о работе постоянно действующей дисциплинарной комиссии УФИЦ. Решением дисциплинарной комиссии осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, так как факт неповиновения представителю администрации нашел свое подтверждение, что в соответствии с п. «з» ч.2 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ.

В связи с допущенными нарушениями, в отношении ФИО1 внесено представление о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Постановлением Первоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное представление удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Свердловской области.

Из ответа на судебный запрос ГАУЗ СО «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>. Указанное заболевание является хроническим и требует постоянный пожизненный прием <данные изъяты> препаратов. Терапия впервые назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Периодичность получения лекарственных средств зависит от фазы клинического течения заболевания (ремиссии или прогрессирования), с учетом результатов лабораторных исследований и контролируется врачом. ФИО1 впервые зарегистрирован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №. С ДД.ММ.ГГГГ находился на диспансерном наблюдении. В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 в <данные изъяты> не обращался, диспансерное наблюдение ФИО1 осуществляется специалистами Учреждений «МСЧ-66» ФСИН России (том 1 л.д. 73).

В своих возражениях на административное исковое заявление ФИО1, представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, подтверждает факт наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза. Кроме того указывает, что у ФИО1 имеется сопутствующее заболевание – «<данные изъяты>». ФИО1 назначена <данные изъяты> В период содержания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, о чем в соответствующем бланке учета имеется подпись ФИО1 (том 1 л.д. 185, 187).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом-<данные изъяты>, рекомендовано продолжить лечение. Вся медицинская помощь осужденному организована согласно порядку оказания медицинской помощи и Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285 «Об утверждении порядка организации Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.» (том 1 л.д. 182 оборот).

Вместе с тем, ФИО1 не находился по стражей и не отбывал наказание в виде лишения свободы в условиях УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Характер наказания в виде принудительных работ, в условиях центра, подразумевал, условно, более свободный режим содержания. Кроме того, на территории УФИЦ не было и нет медико-санитарной части, врачей.

Согласно содержанию пункта 4 раздела 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденные к принудительным работам имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом наказания, замены принудительных работ лишением свободы, о порядке обращения с ходатайством о помиловании, об освобождении от отбывания наказания и представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Администрация ИЦ обязана предоставить осужденным к принудительным работам указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания (подпункт 4.1); на обращение по личным вопросам к администрации ИЦ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИЦ (подпункт 4.3); обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи (подпункт 4.5); обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИЦ, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (подпункт 4.6); распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня осужденных к принудительным работам (подпункт 4.10).

Указанными правами и иными, предоставленными Правилами внутреннего распорядка УФИЦ, административный истец ФИО1 пользовался и распоряжался в полном объеме, что следует из материалов личного дела.

ДД.ММ.ГГГГ, до водворения в помещение для нарушителей, ФИО1 подано заявление, адресованное врио начальника ФИО4, о выдаче разрешения для выхода за пределы УФИЦ, в личное время, ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 до 16:00 для посещения <данные изъяты> с целью постановки на учет. Указанное заявление рассмотрено, ФИО1 разрешено покинуть территорию УФИЦ (том 1 л.д. 157).

Из ответа Филиала ГАУЗ СО <данные изъяты> следует, что ФИО1 на учет не вставал, за помощью не обращался (том 1 л.д. 200).

Таким образом, административный истец ФИО1 распорядился своим правом по своему усмотрению, не встав на учет и не получив необходимые ему препараты.

В свою очередь, у администрации УФИЦ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности по предоставлению медицинских препаратов, исходя из условий содержания, не возникло. ФИО1 в установленном порядке не обращался с какими-либо письменными обращениями, заявлениями о необходимости предоставления ему препаратов, что следует из предоставленной копии журнала обращений (том 1 л.д. 204-210).

Также, в период содержания в помещении для нарушителей, ФИО1 был госпитализирован сотрудниками скорой медицинской помощи в городскую больницу. Из ответов станции сокрой медицинской помощи и городской больницы на судебные запросы следует, что госпитализация обусловлена не наличием хронического заболевания в виде <данные изъяты> или последствий, связанных с данным заболеванием (том 1 л.д. 82-83, 84).

С учетом изложенного, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к старшему инспектору УФИЦ ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, начальнику ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гайдуков