Дело № 2а-971/2023 74RS0017-01-2023-000188-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д. 2).

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Миасским городским судом Челябинской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к <данные изъяты> лишения свободы со штрафом в размере 12772 рублей 30 копеек, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока –ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на три года. В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы. За время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области осужденный нарушений ПВР СИЗО не допускал, поощрений не имеет, злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 18).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений против установления в отношении него административного надзора, предложенных ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области административных ограничений не возражал. Вместе с тем, просил суд при вынесении решения уменьшить число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, сославшись на наличие препятствий к надлежащему исполнению указанного административного ограничения в случае трудоустройства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы условно, с испытательным сроком на <данные изъяты>, со штрафом <данные изъяты>. Постановлением Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на <данные изъяты>. Постановлением Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на <данные изъяты>. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы на срок <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Миасским городским судом Челябинской области по двум преступлениям, предусмотренным <данные изъяты> УК РФ, с присоединением на основании ст. 70 УК РФ дополнительного наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> лишения свободы условно, с испытательным сроком на <данные изъяты>, со штрафом в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Миасским городским судом Челябинской области (с учетом апелляционного постановления Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Миасским городским судом Челябинской области (с учетом апелляционного постановления Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ, к <данные изъяты> лишения свободы, со штрафом в размере <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден от основного наказания ДД.ММ.ГГГГ по отбытии, штраф не оплачен.

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области (л.д. 4-5).

ДД.ММ.ГГГГ Миасским городским судом Челябинской области ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере <данные изъяты>, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы со штрафом в размере <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6).

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор, установленный в отношении него решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, был прекращен.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ).

На основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

На основании изложенного, в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно, поощрений и взысканий не имеет (л.д. 7, 8).

На основании ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

С учетом изложенного, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Оснований для установления ФИО1 количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации три раза в месяц суд не усматривает, полагая необходимым в удовлетворении административных исковых требований в указанной части ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области отказать.

Установленные судом административные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С.Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.