47RS0008-01-2025-000631-49
Дело № 2а-785/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2025 год г. Кириши
Ленинградская область
Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югсеверагро» к судебному приставу-исполнителю Киришского РОСП УФСС России по Ленинградской области ФИО7, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным,
установил:
ООО «Югсеверагро», в лице конкурсного управляющего ФИО3, обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Киришского РОСП УФСС России по Ленинградской области ФИО5, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.05.2023 по делу №А53 -2297/2023 ООО «Югсеверагро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3 Определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2024 по делу №А53 -2297/2023 на ФИО6 возложена обязанность передать конкурсному управляющему ФИО3 следующие документы и сведения: Устав ООО «Югсеверагро» от 2009 г (оригинал); свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1096174000560 серия 61 № от 27.03.2009 (оригинал); изменение в Уставе ООО «Югсеверагро» № от 25.12.2014 за ГРН № от 25.12.2014 (оригинал); изменение в Уставе ООО «Югсеверагро» от 24.05.2016 за ГРН № от 25.12.2014 (оригинал); лист записи ЕГРН от 24.05.2016 (оригинал); изменение в Уставе ООО «Югсеверагро» № от 18.03.2022 за ГРН № от 18.03.2022 (нотариально удостоверенная копия); лист записи ЕГРН 2226100243213 от 18.03.2022 (нотариально удостоверенная копия); оттиск печати ООО «Югсеверагро»; НДС за 1 квартал 2022 год; НДС 1 квартал 2022 год (корректировка); НДС за 2 квартал 2022 год; ГДС за 3 квартал 2022 год; НДС за 4 квартал 2022 год; расчет по страховым взносам за полугодие 2022 год; расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 год; налог на прибыль 1 квартал 2022 год; налог на прибыль 2022 год; налог на прибыть за 9 месяцев 2022 год; налог на прибыль за полугодие 2022 год; упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2022 год; 6-НДФЛ за 2022 год; 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 год; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 21 №; свидетельство о постановке на учет российской организации по месту нахождения на территории Российской Федерации серия № №; решение № о продлении полномочий Генерального директора от 04.11.2019 г.; приказ о продлении полномочий Генерального директора от 04.11.2019 г.; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 03.07.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 13.06.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 24.05.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 14.05.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 05.05.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 17.04.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 03.04.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 13.03.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 13.03.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 14.12.2011; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 27.01.2012; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 28.12.2011; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 23.11.2011; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 17.10.2011; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 08.01.2011; протокол № Общего собрания участников ООО «Югсеверагро» от 13.12.2010; приказ № об утверждении Штатного расписания ООО «Югсеверагро» от 11.12.2014; приказ № об утверждении Штатного расписания ООО «Югсеверагро» от 11.12.2015; приказ № об утверждении Штатного расписания ООО «Югсеверагро» от 11.12.2016; протокол № о создании Общества с ограниченной ответственностью от 19.03.2009; протокол № о выборе Генерального директора Общества от 02.10.2009; протокол № об утверждении новой редакции Устава Общества от 20.11.2009; протокол № о распределении доли, принадлежащей Обществу от 11.01.2010; заявление о выходе ФИО11 из Общества от 29.10.2009; решение № от 12.05.2016 об изменении местонахождения Общества; приказ № от 04.11.2009 о вступлении в должность Генерального директора; изменение № от 10.12.2014 о местонахождении Общества; решение № от 12.05.2016 об изменении местонахождения Общества; оферта от 31.01.2014 о продаже доли в ООО «Югсеверагро» третьему лицу; договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Югсеверагро» № от 01.03.2014; акцепт оферты о продаже доли в ООО «Югсеверагро» третьему лицу от 28.12.2014; договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Югсеверагро» № от 03.12.2014; решение об отказе государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов; договоры на аренду, субаренду (помещений, цехов, техники, оборудования); акты сверок с дебиторами, кредиторами 2019, 2020, 2021, 2022 гг.; свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц серия 61 № от 11.11.2009; свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц серия № № от 02.03.2012; свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц серия 61 № от 22.01.2010; свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц серия 61 № от 02.12.2009; уведомление органов статистики от 31.03.2009. На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ростовской области, судебным приставом-исполнителем ФИО1 Е.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.04.2024 в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: обязать передать конкурсному управляющему ФИО3 документы и сведения. В адрес административного ответчика неоднократно направлялись запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако все запросы конкурсного управляющего были проигнорированы, ответы на них до настоящего времени не представлены. После вынесения постановления от 19.12.2024 судебным приставом не предприняты действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа в части передачи документов и имущества, что препятствует осуществлению процедуры банкротства ООО «Югсеверагро». На основании изложенного, административный истец просил признать не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФФСП России по Ленинградской области ФИО5, выразившееся в несовершении предусмотренных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в части обязания ФИО6 передать конкурсному управляющему ООО «Югсеверагро» ФИО3 документы и сведения; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФФСП России по Ленинградской области ФИО9 Е.А. принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по исполнению требований исполнительного документа в части обязания ФИО6 передать конкурсному управляющему ООО «Югсеверагро» ФИО3 документы и сведения.
Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, согласно просительной части административного иска просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Киришского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ленинградской области ФИО9 Е.А., Управление ФССП России по Ленинградской области извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заинтересованное лицо ФИО6 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.
В соответствии со ст. 150, 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон без проведения устного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Деятельность службы судебных приставов-исполнителей регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения).
Право взыскателей на обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закреплено в пункте 1 статьи 19 Закона об органах принудительного исполнения и в части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.05.2023 по делу №А53 -2297/2023 ООО «Югсеверагро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2024 по делу №А53 -2297/2023 на ФИО6 возложена обязанность передать конкурсному управляющему ФИО3 определенные документы и сведения.
На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ростовской области, судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.04.2024 в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: обязать передать конкурсному управляющему ФИО3 документы и сведения.
Однако, достоверных и допустимых доказательств принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.04.2024 материалы дела не содержат, суду административным ответчиком не представлены.
Судом в порядке досудебной подготовки 23.04.2025 и далее 06.06.2025, 25.07.2025 (получен 31.07.2025) направлены запросы о предоставлении копии исполнительного производства №-ИП от 19.04.2024 в отношении ФИО6, однако, административным ответчиком запрашиваемые документы не представлены, что расценивается судом как отсутствие таковых.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 КАС РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).
Установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, что повлекло нарушение прав взыскателя на получение документов и сведений, и как следствие является препятствием осуществления процедуры банкротства.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия государственного органа, способ восстановления нарушенных прав определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
Определяя на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.А. обязанность совершить действия, предусмотренные статьями 64, 66 - 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью «Югсеверагро» к судебному приставу-исполнителю Киришского РОСП УФСС России по Ленинградской области ФИО5, Управлению ФССП России по Ленинградской области о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Киришского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, выразившееся в несовершении предусмотренных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в части обязания ФИО6 передать конкурсному управляющему ООО «Югсеверагро» ФИО3 документы и сведения, установленные определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2024 по делу №А53 -2297/2023.
Обязать судебного пристава-исполнителя Киришского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 совершить действия, предусмотренные статьями 64, 66 - 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.