Решение по делу № 2А-315/2023 от 04.07.2023

УИД 75RS0010-01-2023-000793-83

Дело № 2а-315/2023

Решение

именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 04 июля 2023 г.

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Васендина С.Ф., при секретаре Быковской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Степное» к Забайкальскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

Глава сельского поселения «Степное» ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит освободить администрацию сельского поселения «Степное» муниципального района «Забайкальский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. по постановлению от 02.06.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3

Решением Забайкальского районного суда от 19.04.2021 года № 2а-187/2021 администрация сельского поселения «Степное» обязана в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу создать места сбора твердых коммунальных отходов, имеющих ограждения по периметру и информационный знак, указывающий на целевое назначение соответствующего места, в пределах сельского поселения «Степное» в местах, где применяется бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов, а именно по следующим адресам в п/ст. Степное Забайкальского района:

- возле <адрес>;

- между домами <адрес>

- между домами <адрес>;

- напротив <адрес>;

- между домами <адрес>

- между домами № <адрес>;

- напротив <адрес>;

- возле <адрес>;

- между домами <адрес>;

- напротив <адрес>;

- между домами <адрес>;

- возле <адрес>;

- между домами <адрес> <адрес>.

Администрация муниципального района «Забайкальский район» обязана в течение 1 года после вступления решения в законную силу профинансировать мероприятия, реализуемые Администрацией сельского поселения «Степное» по созданию мест сбора твердых коммунальных отходов, имеющих ограждения по периметру и информационный знак, указывающий на целевое назначение.

10 июня 2022 года Забайкальским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от 20.05.2022 № 2а-187/2021 в отношении администрации сельского поселения «Степное».

В рамках исполнения решения суда должниками выполнены следующие действия:

30.12.2021 между Администрацией муниципального района «Забайкальский район» и Администрацией сельского поселения «Степное» заключено соглашение № ? о передаче полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1.1 настоящего Соглашения предусмотрено, что Администрацией района полномочия осуществляется за счет межбюджетных трасфертов предоставляемых из бюджета муниципального района «Забайкальский район» в бюджет сельского поселения «Степное». Объем межбюджетных трансфертов на 2022 года составил 165,0тыс. руб.

26.12.2022 между Администрацией муниципального района «Забайкальский район» и Администрацией сельского поселения «Степное» заключено соглашение № ? о передаче полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакетах или другие емкости, предоставляемые региональным оператором.

Таким образом, действующим законодательством допускается мешочный сбор отходов с территорий сельских поселений и (или) с территорий малоэтажной застройки городских поселений.

На территории сельского поселения «Степное» осуществляется мешочный сбор ТКО 27 числа каждого месяца, по следующим улицам: Юбилейная, Гаражная, Подгорная, Верхняя, Молодежная, Новая.

Таким образом, на территории сельского поселения «Степное» применяется бестарный способ, в соответствии с котором производится сбор (приём) ТКО мусоровозным транспортом непосредственно от населения без использования контейнерных площадок и каких-либо иных дополнительных устройств для предварительного накопления.

Определением Забайкальского районного суда от 30 июня 2023 года изменен порядок и способ исполнения решения суда от 19.04.2021г. по административному делу №2а-187/2021.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованные лица о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, возражения относительно иска не представили.

Поскольку оснований для отложения судебного заседания предусмотренных ст.152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) не имеется, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Установлено, что 06.05.2020 г. судом было вынесено решение по административному делу № 2а-187/2023, согласно которому суд признал незаконным бездействие администрации сельского поселения «Степное» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края в части ненадлежащего исполнения полномочий пол участию в организации деятельности по накоплению (в т.ч. раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов выразившееся в не проведении работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах сельского поселения «Степное» в местах, где применяется бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию сельского поселения «Степное» муниципального района «Забайкальский район» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу создать места сбора твердых коммунальных отходов, имеющих ограждение по периметру и информационный знак, указывающий на целевое назначение соответствующего места, в пределах сельского поселения «Степное» в местах, где применяется бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов, а именно по следующим адресам в п. Степное Забайкальского района: возле <адрес>; возле <адрес>; между домами №<адрес>; между домами <адрес>; напротив <адрес>; между домами № <адрес>; между домами <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>; возле <адрес>; между домами <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>; между домами <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; между домами № <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района «Забайкальский район» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия, реализуемые Администрацией сельского поселения «Степное» по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, имеющих подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в пределах сельского поселения «Степное».

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 10 июня 2022 г. на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП. При этом должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – пять дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Забайкальского районного суда от 20 июня 2022 года администрации сельского поселения «Степное» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.04.2021 г. по административному делу №2а-287/2021 на срок до 01 мая 2023 г.

02 июня 2023 года начальником отделения Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

30 июня 2023 года частично изменен порядок и способ исполнения решения суда от 19.04.2021г. по административному делу №2а-187/2021.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьичасти 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Согласно разъяснений изложенных в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что должником предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, действия администрации не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами препятствующими исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Принимая во внимание предоставление должнику отсрочки исполнения суда до 01 мая 2023 года, применении на территории сельского поселения «Степное» бестарного способа сбора (приема) ТКО мусоровозным транспортном без использования контейнерных площадок и каких-либо иных дополнительных устройств для предварительного накопления, а также изменения судом частично способа и порядка исполнения решения суда принятое 30.06.2023 года, в действиях должника суд не усматривает умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по вышеназванному решению суда, а также на воспрепятствование действиям судебного пристава, в связи с чем в данном случае отсутствует вина должника в нарушении обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Степное» муниципального района «Забайкальский район» удовлетворить.

Освободить администрацию сельское поселения «Степное» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от 02.06.2023 г. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Васендин