Дело № 2-0399/2023

77RS0034-02-2022-013512-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0399/2023 по исковому заявлению адрес Москвы к фио Рибуле Адамовичу о признании постройки самовольной и ее сносе

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился с исковым заявлением к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя тем, что ФИО1, согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 77:17:0120114:6073, площадью 1000+/-11 кв.м., вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес был проведен плановый (рейдовый) осмотр в рамках муниципального земельного контроля в отношении вышеуказанного земельного участка. Из Рапорта о результатах обследования №9112333/2 от 13.04.2022 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120114:6073, площадью 1000+/-11 кв. м по адресу: адрес, адрес, расположены: 2-х этажный жилой дом, площадью 497,8 кв.м, 2022 года постройки и 1-этажный нежилой объект, площадью 54 кв.м, 2022 года постройки. Данные два объекта на кадастровый учет не поставлены, право собственности не зарегистрировано. Исходя из схемы и площади земельного участка, ответчик превысил установленную градостроительными нормами и правилами максимальную плотность застройки земельных участков. На основании изложенного Департамент городского имущества адрес просит признать самовольной постройкой объекты 2-х этажный жилой дом, площадью 497,8 кв.м, 2022 года постройки и 1-этажный нежилой объект, площадью 54 кв.м, 2022 года постройки, в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного акта по данному делу привести земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:6073 в соответствии с адрес Москвы путём сноса самовольной постройки; в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу – предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием адрес право снести самовольные постройки за счёт ответчика.

В судебном заседании представитель истца фио, действующий по доверенности исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку им устранены все нарушения градостроительного законодательства, принадлежащие ему объекты приведены в соответствие с требованиями Постановления правительства Москвы №120-ПП от 28.03.2017 года. адрес с кадастровым номером 77:17:0120114:6073 объединен с участком 77:17:0120114:6074, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:38607.

Представитель третьего лица государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:6073, площадью 1000+/-11 кв. м по адресу: адрес, адрес.

В пределах земельного участка с кадастровым номером: 77:17:0120114:6073, расположены следующие объекты: 2-х этажный жилой дом, площадью 497,8 кв.м., 2022 года постройки и 1-этажный нежилой объект, площадью 54 кв.м., 2022 года постройки. Права собственности на эти объекты не зарегистрированы.

Из заключения экспертизы, проведенной ООО «КВАРТЭКС» следует, что построенные объекты не соответствуют параметрам застройки, превышают площадь застройки, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, необходимо снести, либо произвести реконструкцию данных объектов.

Согласно пояснениям ответчика 2-х этажный жилой дом, площадью 497,8 кв.м, 2022 года постройки и 1-этажный нежилой объект, площадью 54 кв.м, 2022 года постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120114:6073, площадью 1000+/-11 кв. м по адресу: адрес, адрес на сегодняшний день приведены в соответствие с нормами градостроительного законодательства.

Департамент основывает свои требования на положениях ст. 222 ГК РФ.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, требования о сносе объектов на основании ст. 222 ГК РФ не подлежат удовлетворению.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:6073 имеет вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, 2-х этажный жилой дом, площадью 497,8 кв.м, 2022 года постройки и 1-этажный нежилой объект, площадью 54 кв.м, 2022 года постройки возведены на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120114:6073 в полном соответствии с целевым назначением земельного участка.

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Пунктом 4 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что положения пункта 3 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав на объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, жилые дома и жилые строения, созданные соответственно на дачных и садовых земельных участках, после 1 сентября 2018 года.

Размещение и эксплуатация строений, соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120114:6073. Параметры жилого строения на сегодняшний день соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, действовавшими в период возведения жилого строения, и соответствуют указанным правилам в настоящий момент.

Доводы Департамента о превышении установленных законом требований о максимальном проценте застройки земельного участка и минимальном расстоянии от границ постройки до границ земельного участка суд находит необоснованными, поскольку на сегодняшний день ответчиком 2-х этажный жилой дом, площадью 497,8 кв.м, 2022 года постройки и 1-этажный нежилой объект, площадью 54 кв.м, 2022 года постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120114:6073, площадью 1000+/-11 кв. м по адресу: адрес, адрес приведены в соответствие с нормами градостроительного законодательства. адрес с кадастровым номером 77:17:0120114:6073 объединен с участком 77:17:0120114:6074, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120114:38607. Имеются нотариально заверенные согласия лиц, чьи права могут быть нарушены на строительство ответчиком объектом.

Согласно письму Госинспекции от 04 мая 2023 года №ГИН-ИГР-2365/23, нарушений в использовании земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120114:38607 не выявлено.

Из положений ст.ст. 10 и 222 ГК РФ (в редакции, действующей на дату строительства рассматриваемых строений), а также вышеизложенных правовых позиций Верховного суда РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости совершения действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2014) утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований и сносе самовольной постройки.

При разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ДГИ адрес к фио Рибуле Адамовичу о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио ФИО2

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2023 года.

.