< >

Дело № 2 – 4089/2022

УИД 35RS0001-02-2022-003633-55

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

10 октября 2022 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спасательная служба», Комитету по управлению имуществом <адрес> о запрете эксплуатации плавучего объекта,

установил:

Вологодская транспортная прокуратура в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к МБУ «Спасательная служба» о запрете осуществлять эксплуатацию плавучего объекта – дебаркадера «№», регистровый номер №, идентификационный номер № а также передавать плавучий объект другим лицам для его эксплуатации до получения в установленном законом порядке документов ФАУ «Российский Речной Регистр», наличие которых позволяет законно эксплуатировать плавучий объект, и постановки его на учет в ФБУ «Администрация Волго – Балтийского бассейна внутренних водных путей» в качестве плавучего объекта.

Требования мотивированы тем, что Вологодской транспортной прокуратурой при проведении проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности эксплуатации водного транспорта установлены нарушения в деятельности МБУ «Спасательная служба», исключающие возможность дальнейшего использования дебаркадера, закрепленного за ним на праве оперативного управления. За учреждением мэрией <адрес> закреплен дебаркадер «№», регистровый номер №, идентификационный номер № года постройки, который в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р отнесен к категории особо ценного движимого муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления указанной организации. Проведенной проверкой установлено, что муниципальное имущество эксплуатируется с нарушениями требований федерального законодательства, создающими угрозу его гибели, а также безопасности судоходства. В нарушение части 3 статьи 34, части 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дебаркадер, 1972 года постройки, зарегистрированный в Государственном судовом реестре Российской Федерации под № – 7 от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируется в отсутствие действующих документов ФАУ «Российский Речной Регистр». Предыдущее освидетельствование судна производилось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом внеочередного освидетельствования ФАУ «Российский Речной Регистр» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о классификации от ДД.ММ.ГГГГ, выданным экспертом Северо – Западного филиала ФАУ «Российский Речной Регистр». Актом внеочередного освидетельствования ФАУ «Российский Речной Регистр» от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Спасательная служба» предписывалось предъявить к очередному освидетельствованию дебаркадер, что в дальнейшем сделано не было, согласно информации Северо – Западного филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» от ДД.ММ.ГГГГ, копии приказа указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № – п о снятии с учета в связи с не предъявлением к освидетельствованию в течение более 2 лет. Вологодской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ «Спасательная служба» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором внимание руководителя бюджетного учреждения обращалось на необходимость предъявления дебаркадера экспертам Российского Речного Регистра в целях определения его технического состояния. Согласно информации МБУ «Спасательная служба» от ДД.ММ.ГГГГ № – 01 – 12 заявка организации, поданная в Северо – Западный филиала Российского Речного Регистра о постановке на учет плавучего объекта, отклонена в связи с неполным пакетом представленных документов. Организацией ведется работа по устранению недостатков, подана заявка в ООО «СпецМорСервис» о проведении анализа соответствия плавучего объекта (дебаркадера проекта №А). Вместе с тем, согласно акту первоначального освидетельствования плавучего объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом Северо – Западного филиала ФАУ «Российский Речной Регистр», техническое состояние плавучего объекта – дебаркадера, 1972 года постройки, проекта 07А № (регистровый номер №), принадлежащего МБУ «Спасательная служба», признано негодным. Установлено, что плавучий объект не соответствует требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, Правил Российской Речного Регистра и признан негодным к эксплуатации. В нарушение пунктов 2, 4, 8 Правил учета плавучих объектов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дебаркадер МБУ «Спасательная служба» не поставлен на учет в ФБУ «Администрация Волго – Балтийского бассейна внутренних водных путей», однако учреждением фактически используется в качестве наблюдательного поста и объекта инфраструктуры базы – стоянки для маломерных судов.

Определением судьи Череповецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве ответчика Комитет по управлению имуществом <адрес>.

В судебном заседании представитель Вологодской транспортной прокуратуры ФИО2 представил заявление об уточнении требований, просил запретить МБУ «Спасательная служба» осуществлять эксплуатацию плавучего объекта – дебаркадера «№», регистровый номер №, идентификационный номер № до получения в установленном законом порядке действующих документов ФАУ «Российское Классификационное Общество» о годности его к плаванию.

Представитель ответчика – МБУ «Спасательная служба» по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные требования признала.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что плавучий объект – дебаркадер «№» передан МБУ «Спасательная служба» на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом. Следовательно, какие – либо обязанности, связанные с эксплуатацией объекта, могут быть возложены только на учреждение.

Представитель третьего лица – ФБУ «Администрация Волго – Балтийского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, мэрией <адрес> за МБУ «Спасательная служба» закреплен дебаркадер, 1972 года постройки, зарегистрированный в Государственном судовом реестре Российской Федерации под № – 7 от ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №), который на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р отнесен к категории особо ценного движимого муниципального имущества, переданного муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ Российским Речным Регистром проведено внеочередное освидетельствование дебаркадера «№», регистровый номер №, ДД.ММ.ГГГГ постройки, в результате которого судно снято с классификационного учета по коду 07 и поставлено на классификационный учет в Северо – Западном филиале Российского Речного Регистра по коду 02, в связи с чем выдано свидетельство о классификации формы РР – 1.27 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Северо – Западного филиала Российского Речного Регистра от ДД.ММ.ГГГГ дебаркадер «№», регистровый номер №, снят с классификационного учета Российского Речного Регистра в связи с непредъявлением к освидетельствованию в течение более 2 лет.

Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка МБУ «Спасательная служба», в ходе которой установлен факт не исполнения обязанности, предусмотренной нормами действующего законодательства, осуществить постановку на учет в ФБУ «Администрация Волго – Балтийского бассейна внутренних водных путей» дебаркадера «№», регистровый номер №, ДД.ММ.ГГГГ постройки, и пройти освидетельствование с оформлением документов в ФАУ «Российский Речной Регистр», в связи с чем в адрес бюджетного учреждения вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с пунктами 1, 1.2 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации, в том числе в Государственном судовом реестре. Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно пунктам 2, 4, 8 Правил учета плавучих объектов, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, учет плавучих объектов осуществляется с целью обобщения информации о плавучих объектах в интересах обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях и не связан с наличием права собственности и иных прав на плавучие объекты. Плавучие объекты подлежат учету в реестре плавучих объектов. Реестр ведется органом учета на бумажных и электронных носителях. Учету подлежит каждый плавучий объект. Учет плавучего объекта осуществляется органом учета на основании заявления об учете плавучего объекта и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, которые представляются владельцем плавучего объекта.

Пунктом 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам.

Исходя из выписки из реестра плавучих объектов от ДД.ММ.ГГГГ, плавучий объект – дебаркадер «№», регистровый номер №, 1972 года постройки, поставлен на учет.

Приказом директора МБУ «Спасательная служба» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с консервацией выведен плавучий объект – дебаркадер проекта 07А, 1972 года постройки, «№», из эксплуатации с постановкой на отстой до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом Северо – Западного филиала Российского Классификационного Общества составлен акт внеочередного освидетельствования плавучего объекта – дебаркадера «№», регистровый номер №, 1972 года постройки, согласно которому техническое состояние плавучего объекта по всем элементам «негодное», плавучий объект на плаву, выведен из эксплуатации на длительный отстой, в результате рассмотрения представленных документов, проведенного освидетельствования, техническое состояние плавучего объекта признано – «годное» для отстоя, срок следующего внеочередного освидетельствования плавучего объекта в отстое установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 216, 217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента. Перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, после зимнего или другого длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка готовности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации.

Учитывая нормы действующего законодательства, постановку МБУ «Спасательная служба» плавучего объекта – дебаркадера «№», регистровый номер №, ДД.ММ.ГГГГ постройки, на отстой, срок консервации – до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вологодской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спасательная служба» (< >) о запрете эксплуатации плавучего объекта – удовлетворить.

Запретить муниципальному бюджетному учреждению «Спасательная служба» осуществлять эксплуатацию плавучего объекта – дебаркадера «№», регистровый номер №, идентификационный номер № до получения в установленном законом порядке действующих документов федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество» о годности его к плаванию.

В удовлетворении исковых требований Вологодской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом <адрес> (< >) о запрете эксплуатации плавучего объекта – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2022.

Судья < > Е.Ю. Филиппова