№2-2694/2022
№58RS0018-01-2021-005435-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Пензенской области (Государственное учреждение) о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ВЭС» №1244-1, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 (Данные изъяты) Е.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 22 апреля 2021 года она обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением об установлении ей досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года. Решением пенсионного органа №183189/21 от 29 апреля 2021 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права на это, поскольку документально не подтверждён период проживания в загрязненной зоне.
Считала решение ответчика незаконным, т.к. в период с 22 августа 1984 года по 30 июня 1986 года она под девичьей фамилия Данные изъяты (смена фамилии произошла в связи с заключением брака 24 октября 1987 года) проходила обучение по очной форме по специальности «товароведение продовольственных и непродовольственных товаров» в Данные изъяты, располагавшемся по адресу: Данные изъяты При этом она проживала в общежитии, расположенном на территории учебного заведения по указанному адресу.
На основании изложенного просила установить факт проживания в р.п. Лунино, Лунинского района, Пензенской области в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагавшегося по адресу: Данные изъяты, Данные изъяты в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области №183189/21 от 29 апреля 2021 года об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год; взыскать с УПФР в г. Пензе Пензенской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В судебном заседании установлено, что 22.04.2021 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в УПФР в г. Пензе Пензенской области.
Решением об отказе в установлении пенсии №183129/21 от 29.04.2021 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.
Из справки Администрации Лунинского района Пензенской области №97 от 19.03.2021 следует, что Данные изъяты приказом №293 от 22.08.1984 была зачислена в число учащихся по специальности №1720 «Данные изъяты» в Данные изъяты и приказом №95 от 30.06.1986 была исключена из техникума в связи с окончанием учебного курса с присвоением квалификации «Данные изъяты».
Согласно той же справке документы Пензенского кооперативного техникума не содержат сведений о форме обучения (очной или заочной). Диплом Данные изъяты об окончании Данные изъяты так же не содержит сведений о форме обучения в техникуме.
Согласно справке Администрации Лунинского района Пензенской области книги регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области не поступали.
Согласно справке Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области хранение подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России архивных сведений о природе регистрации граждан в жилых помещениях нормативными правовыми документами не предусмотрено.
В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.
Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Данные изъяты Данные изъяты., Данные изъяты подтвердили, что ФИО1(Данные изъяты) Е.Ф. в период обучения в техникуме проживала в общежитии расположенном в р.п.Лунино.
Однако показания указанных свидетелей, при отсутствии иных письменных доказательств, бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 г. в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области. Кроме того, свидетели, давая показания в суде и подтверждая свое проживание в общежитии техникума предъявляли выписки из журнала регистрации в общежитии с указанием их фамилий в списке проживающих, однако фамилии истицы в нем не было. Кроме того ФИО1 не отрицала, что в спорный период была зарегистрирована в г.Пензе.
С учетом имеющихся в материалах дела справок и показаний свидетелей судом не установлено обстоятельств постоянного проживания ФИО1 на территории р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в общежитии Пензенского кооперативного техникума в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года.
На этом основании требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в г. Пензе Пензенской области №183189/21 от 29.04.2021 удовлетворению не подлежит. Так же не подлежит удовлетворению и производное из основных, требование о взыскании судебных издержек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по Пензенской области о признании незаконным решения УПФР в г. Пензе Пензенской области №183189/21 от 29.04.2021 о признании факта проживания на территории р.п.Лунино Ленинского района Пензенской области, обязании назначить пенсию со снижением на 1 год, взыскании судебных издержек, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2022 года.
Судья: А.А. Турчак