К делу № 2-767/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 10 января 2025 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

с участием истца ФИО1, представляющую также по доверенностям

интересы истцов ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2, ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик об обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2, ФИО1 обратились в суд с уточненным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указали, что им на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) принадлежит жилой дом площадью 29,5 кв. м. с кадастровым №, назначение- жилое, количество этажей- 1, в том числе подземных: 0, нежилое здание хозблока (кухня) площадью 23.7 кв.метра с кадастровым №, нежилое здание сарая площадью 12 кв. метров с кадастровым №, а так же надворные постройки, расположенные на земельном участке площадью 1500 кв. метров с кадастровым № вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, который принадлежит им на праве аренды (по 1/3 доли). Границы земельного участка с кадастровым № установлены в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимости, однако письмом № 15.01-12-7340/24 от 29.01.2024г. им было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым №, поскольку земельный участок расположен в 1-ой зоне санитарной охраны курортов. Считают, что оснований для отказа в заключении с ними договора купли-продажи спорного земельного участка не имелось.

В судебном заседании истец ФИО1, представляющая также по доверенностям истцов ФИО3, ФИО2, поддержала требования по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО4 просила в иске отказать, т.к. спорный земельный участок расположен в 1-ой зоне санитарной охраны курортов, поэтому не подлежит передаче в частную собственность.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО3, ФИО2, ФИО1 являются участниками общей долевой собственности (по 1/3 доли) на жилой дом площадью 29.5 кв.м. с кадастровым №, назначение жилое, количество этажей 1, в том числе подземных: 0, хозблок (кухня) площадью 23.7 кв. метров, с кадастровым №, сарай площадью 12 кв.метров, с кадастровым №, расположенные на земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок принадлежит ФИО3, ФИО2, ФИО1 на праве аренды, договор аренды земельного участка № от 21.10.2021г и договора о передаче прав и обязанностей Арендатора по договору аренды земельного участка от 23.12.2021г.

Письмом № 15.01-12-7340/24 от 29.01.2024г. истцам было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым №, поскольку земельный участок, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года № 494, расположен в 1-ой зоне санитарной охраны курортов, в связи с чем не подлежит передаче в частную собственность.

Вместе с тем, органом местного самоуправления не было учтено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Ограничений в предоставлении в частную собственность спорного земельного участка не имеется, участок сформирован, относится к землям населенных пунктов, его разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, ограничений или обременений согласно данным Единого государственного реестра недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ, а именно, по результатам рассмотрения заявления истцов не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителям.

Кроме того, согласно подпункту 15 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природного лечебного ресурса.

В соответствии с частью 6 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», в границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны могут выделяться до трех зон (первая, вторая, третья), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 15 Постановление Правительства РФ от 30.08.2024 № 1186 «Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов» объектами, в целях защиты и сохранения которых устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны, являются:

месторождение минеральных вод (или их участки);

месторождение лечебных грязей;

имеющее лечебные свойства месторождение полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов (рапа лиманов и озер, бишофит, лечебные соли);

месторождение лечебных природных газов;

лечебный климат.

Согласно части 7 статьи 16 Федерального закона от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», в границах округа санитарной охраны, который устанавливается исключительно в целях охраны лечебного климата, выделение зон, указанных в пункте 6 данной статьи, не осуществляется.

Таким образом, в отношении курортов зоны санитарной охраны, в соответствии с действующим законодательством, не выделяются.

В данном случае охране подлежит лечебный климат.

В этой связи ссылка администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на постановление Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года №494 несостоятельна.

На основании п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1. Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в Федеральной собственности; 2. Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 3. Органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На сновании вышеуказанных требований закона исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик заключить с ФИО3, ФИО2, ФИО1 договор купли-продажи (по 1/3 доли каждому) земельного участка площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, по цене в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг..