Дело № 2а-1218/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Коркино, Челябинская область

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Швайдак Н.А.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной А.А.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указал, что ФИО1 имеет не снятую непогашенную судимость по приговору Советского районного суда Кировской области от 01 декабря 2015 года за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 пункта «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное в условиях опасного рецидива преступлений. Освобожден 01 июня 2017 года по отбытию срока наказания. 09 января 2019 года осужден Златоустовским городским судом Челябинской области по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Освобожден 08 мая 2019 года по отбытию срока наказания. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 05 февраля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда Кировской области от 01 декабря 2015 года, с установлением ограничений. 10 февраля 2021 года по решению Сосновского районного суда Челябинской области в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения. Находясь под административным надзором ФИО1 в течение календарного года совершил два административных правонарушения против порядка управления. За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Просит установить поднадзорному ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без его участия.

Помощник прокурора г. Коркино Челябинской области - Тугушев Е.А. в заключении полагал обоснованным удовлетворить заявленные требования частично, указав, что в удовлетворении административных исковых требований Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области в части установления дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов необходимо отказать, поскольку со стороны административного истца не представлено достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность установления указанных дополнительных ограничений, при этом установление указанных дополнительных ограничений будет чрезмерным и нарушающим права ФИО1

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора г. Коркино Челябинской области - Тугушева Е.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 2,6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В пункте 20 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 5 февраля 2019 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворено, установлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда Кировской области от 1 декабря 2015 года, установлены в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрещение выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 10 февраля 2021 года, вступившим в законную силу, административное исковое заявление начальника ОМВД России по Сосновскому району удовлетворены, установлены в отношении ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; ограничения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрета пребывания на массовых мероприятиях.

Согласно статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

С учетом изложенного, данные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию по настоящему административному делу.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1, находясь под административным надзором, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 09 января 2019 года в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления: предусмотренные частями 1, 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска от 26 октября 2022 года, копией постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР врио зам. начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области от 08 июля 2023 года, протоколом об административном правонарушении (л.д. 15,16).

Сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела не содержат.

По месту жительства ФИО1 УУП ОМВД России по Коркинскому району характеризуется отрицательно. Из рапорта следует, что ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС, совместно с сожительницей. Со стороны соседей характеризуется отрицательно, так как неоднократно замечен в состоянии опьянения и ведет аморальный образ жизни.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, названная норма закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору суда, которым ФИО1 осужден за совершение преступления на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в течение одного года ФИО1, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушений против порядка управления, в том числе связанных с нарушением ФИО1 установленных ограничений (а именно - обязательная явка четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации; ограничение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов), суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения: запрета выезда за пределы Коркинского муниципального округа Челябинской области, для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, административные исковые требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, к ранее установленному такому же виду административного ограничения, но с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часа до 06:00 часов, не отвечает целям установленным статьей 55 Конституции Российской Федерации, являются чрезмерными и необоснованными, а также являются излишними, не создающими условия, в целях которых применяется надзор и не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом ФИО1

Промежуток времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени является ночным временем в соответствии с пунктом 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в дневное время с 21:00 до 22:00 часов не имеется. Доказательств того, что ФИО1 в течение срока административного надзора совершил какие-либо противоправные деяния именно в это время, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов.

Кроме того, такое ограничение, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, уже установлено ФИО1 и действует, само по себе продление данного периода на один час, с учетом всех установленных ФИО1 ограничений, по мнению суда, будет излишним, поскольку установленные в отношении него административные ограничения, в целом, соответствуют предписаниям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обеспечивают с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств условия индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, ДАТА рождения, уроженцу АДРЕС, проживающему по адресу: АДРЕС, административные ограничения в виде:

- запрет выезда за пределы Коркинского муниципального округа Челябинской области.

В удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области о дополнении ранее установленного поднадзорному лицу ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Швайдак