РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио,

с участием административного истца ...фио, представителя заинтересованного лица Следственного комитета Российской Федерации – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-138/23 по иску ...а Николая Александровича к старшему следователю по ОВД при Председателе СК России фио о признании решения незаконным, обязании выдать согласие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему следователю по ОВД при Председателе СК России фио о признании решения незаконным, обязании выдать согласие.

В обосновании исковых требований истец указал, что является обвиняемым по уголовному делу, которое находится в производстве старшего следователя по ОВД при Председателе СК России фио В отношении него прията мера пресечения в виде заключения под стражу. Его защиту в рамках уголовного дела осуществляют адвокаты фио, фио К участию в деле адвокаты допущены на основании ордера. Между тем, имеется необходимость в защите его прав и свобод в порядке гражданского и административного судопроизводства. С целью реализации прав на защиту в ходе гражданского и административного судопроизводства, он обратился к следователю с заявлением с просьбой согласовать выдачу доверенности. К заявлению им приложена форма доверенности, удостоверение которой он просил согласовать. Письмом от 30 июня 2022 года следователь отказал в удовлетвори заявления, указывая, что форма доверенности предусматривает возможность передачи полномочий, что может повлечь за собой совершение действий, направленных на воспрепятствование расследованию. Между тем, необходимость предоставления возможности фио и фио наделения полномочия по доверенности другим лицам обусловлена тем, что гражданские и административные исковые заявления подаются им в суды, расположенные на территории различных субъектов РФ. Во избежание дополнительных материальных расходов, при необходимости предоставления его интересов в судах фио и фио, согласно его воли, будут иметь возможность передавать полномочия по доверенности коллегам, в связи с чем истец просит признать незаконным решение следователя об отказе в согласовании удостоверения доверенности, изложенное в письме от 30 июня 2022 года; обязать следователя выдать согласие на удостоверение руководителем ФКУ СИЗО 2 ФСИН России доверенности от его имени на право представления интересов в гражданском и административном судопроизводстве на имя фио и фио

Административный истец ... Н.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик старший следователь по ОВД при Председателе СК России фио в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Следственного комитета Российской Федерации – по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, 18 мая 2022 года ... Н.А. обратился с заявлением на имя старшего следователя по ОВД при Председателе СК России фио о выдаче доверенности его защитникам фио и фио

Рассмотрев данное заявление старшим следователем по ОВД при Председателе СК России фио истцу предоставлен ответ, в котором сообщено о праве истца выдавать доверенность защитникам, представляющим его интересы по уголовному делу фио и фио, на ведение гражданских и административных дел, в которых он является истцом и ответчиком. Вместе с тем, в проекте доверенности им указано, что полномочия по настоящей доверенности могут быть переданы другим лицам, круг таких лиц не определен, что препятствует выдаче разрешения доверенности в указанном формате, так как наделение полномочий неустановленных лиц может воспрепятствовать предварительному следствию и нести ущерб правоохранительным интересам.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 15 июля 1997 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 187 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие (пункт 1).

Принимая во внимание, что доверенность, предусматривала передачу полномочий другим лицам, круг таких лиц не был определен, в связи с чем следователь в ответе на заявление истцу обосновано отказал в удовлетворении заявления, указав, что наделение полномочий по доверенности неустановленных лиц может воспрепятствовать предварительному следствию и нести ущерб правоохранительным интересам.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...а Николая Александровича к старшему следователю по ОВД при Председателе СК России фио о признании решения незаконным, обязании выдать согласие, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио