Решение по делу № 2А-4754/2023 от 23.10.2023

Дело № 2а-4754/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-005769-30

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11 об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО5, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда ФИО12 за пределы Российской Федерации; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 12 апреля 2023 года по 23 июня 2023 года; в ненаправлении запроса в органы записи актов гражданского состояния с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 12 апреля 2023 года по 23 июня 2023 года; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом ФИО13 за период 12 апреля 2023 года по 23 июня 2023 года; в ненаправлении запроса в органы управления федеральной миграционной службы с целью получения информации о месте жительства должника за период с 12 апреля 2023 года по 23 июня 2023 года; обязании судебного пристава-исполнителя Приволжский РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направлении запроса в управление федеральной миграционной службы с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы записи актов гражданского состояния с целью получения информации об актах гражданского состояния для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 находится исполнительное производство № от 12 апреля 2023 года в отношении должника ФИО14 с предметом исполнения о взыскания задолженности по кредитному договору № размере 170 610 рублей 32 копеек. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 по указанному исполнительному производству эффективные меры для исполнения исполнительного документа своевременно и правильно не принимаются, в частности, в адрес взыскателя не поступают уведомления, ненаправлено постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника, неосуществлена проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску его имущества.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: Приволжское РОСП г Казани ГУФССП России по РТ, временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ находится исполнительное производство №-ИАП от 12 апреля 2023 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, взыскателем по данному исполнительному производству указано – АО «ОТП Банк», должником – ФИО15, предметом исполнения – задолженность по кредитному договору в размере 170 610 рублей 32 копеек.

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в целях выяснения имущественного положения должника, получения информации о наличии у него имущества, счетов за оспариваемый административным истцом период, были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы к операторам связи; направлены, запросы в банки для установления счетов и денежных средств, хранящихся на счетах; направлены запросы в пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате, пенсии и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; направлены запросы в ФНС России для получения сведений счетах; направлен запрос в ГИБДД МВД РФ для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.

Из полученных ответов усматривается, что у должника счетов в банках и кредитных учреждениях не имеется.

Из ФНС России ответ о наличии доходов не поступал.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных правах на транспортные средства в материалы исполнительного производства. Сведения о наличие транспортных средств отсутствует.

18 августа 2023 года направлен запросов в ГУВМ МВД России с целью получения информации о месте регистрации (проживании) должника.

Согласно сводки по исполнительному производству №-ИП 12 апреля 2023 года, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 20 апреля 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Между тем, судебным приставом-исполнителем запрос в органы ЗАГС для получения сведений о перемене имени, о смерти, заключении брака, расторжении брака не направлен.

Суд также не усматривает из представленных материалов исполнительного производства осуществление судебным приставом-исполнителем выходов по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации в период с 12 апреля 2023 года по 23 мая 2023 года.

Между тем, установление указанных сведений является необходимым действием с целью получения находящегося в собственности движимого и недвижимого имущества должника.

Как следует из сведений, представленных Приволжским РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ 12 апреля 2023 года, исполнительное производство №-ИП с момента возбуждения и до 23 мая 2023 года находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5.

Следовательно, административные исковые требования АО «ОТП Банк» в части признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 12 апреля 2023 года по 23 мая 2023 года, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 12 апреля 2023 года по 23 мая 2023 года, в ненаправлении запросов в органы ЗАГСА и УФМС за период с 12 апреля 2023 года по 23 мая 2023 года, подлежит удовлетворению.

Как указывает административный истец, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в не вынесении постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, не выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в должником в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника.

Оценивая указанные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно подпунктам 1,2 пункта 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В рассматриваемом деле, с учетом полученных ответов из ФНС России, судебный пристав исполнитель не усмотрел оснований для совершения таких действий, а взыскатель с мотивированным заявлением об их применении к судебном приставу исполнителю не обращался, вследствие чего у суда отсутствуют основания для выводов о том, что непринятием таких мер нарушено право взыскателя.

При таком положении нельзя согласиться с обоснованностью доводов иска о допущенном судебным приставом исполнителем бездействии, связанном с ненадлежащим и несвоевременным обращением взыскания на денежные средства должника, а также о допущенном судебным приставом исполнителем бездействии по не выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в должником в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника.

Совершение таких действий является правом, а не обязанностью судебного пристава исполнителя, который в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом определяет объем и вид мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае.

Суд также отмечает, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учётом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства.

Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк».

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании бездействий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Поскольку согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных статьёй 64 Закона об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не производилось, в связи с удовлетворением административного иска в части признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей, но при этом, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий судебного пристава-исполнителя, а также не вправе подменять собой службу судебных приставов, выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находятся в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, в целях восстановления нарушенных прав взыскателя суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, в чьём производстве находится исполнительное производство №-ИП от 12 апреля 2023 года, принять надлежащие и исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По изложенным основаниям, удовлетворению не подлежат административные исковые требования АО «ОТП Банк» об обязании административных ответчиков применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, об обязании направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ГУФССП России по РТ, Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО17 об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО18 в рамках исполнительного производства №-ИП от 12 апреля 2023 года, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 12 апреля 2023 года по 23 мая 2023 года, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 12 апреля 2023 года по 23 мая 2023 года, в ненаправлении запросов в органы ЗАГСА и УФМС за период с 12 апреля 2023 года по 23 мая 2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в чьём производстве находится исполнительное производство № 55522/23/16007-ИП от 12 апреля 2023 года, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя акционерного общества «ОТП Банк» в полном объёме путём принятия надлежащих и исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскатель – акционерное общество «ОТП Банк», должник – ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 170 610 рублей 32 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес акционерного общества «ОТП Банк», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 7 ноября 2023 года.