Дело № 2а-2367/2023 (2а-9777/2022;) ~ М-7944/2022

78RS0005-01-2022-013552-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 6 марта 2023 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Гусевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование иска указано, что администрацией СИЗО<адрес> УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не обеспечены условия содержания истца. Так, в мае-июне 2020 г. истца содержали в вышеуказанном учреждении с грубыми нарушениями условиями содержания и отклонениями от бездействующих санитарных норм и материально-бытовых правил. В камере было очень мало места (с учетом количества других обвиняемых), что не соответствует требованиям в этой части. Естественного освещения в камере практически не было полностью загрязнено и было перекрыто различного рода решетками и сетками. Искусственного освещения было недостаточно для чтения и письма. Вентиляция отсутствовала. Притока свежего воздуха вообще не было. В камере отсутствовала горячая вода, что затрудняло гигиену и препятствовало стирке вещей.

Таким образом, административный истец считает, что действия/бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-<адрес> повлекли за собой не только нарушения действующего законодательства и Международного права, но и явилось причиной моральных и психологических страданий.

На основании вышеуказанного административный истец просит суд признать действия/бездействия сотрудников ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России незаконными по Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконными,

взыскать с ФКУ СИЗО-<адрес> в пользу истца № рублей компенсации за весь период нарушений, а также причиненный истцу моральный вред и нравственные страдания в данном учреждении.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи участвовал административный истец – ФИО1, поддержал исковые требования.

В судебном заседании участвовала представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России - ФИО6., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен порядок обжалования условий мест содержания обвиняемых под стражей. Согласно п.91 указанных Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Положения статьи 23 названного Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО (далее Правила внутреннего распорядка).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статья 22 вышеназванного закона закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (транзитом) в период с 08.06.2020 по 16.06.2020 в камере № № режимного корпуса «Б» площадью 19,95 кв.м.

В указанный период в камере находилось: 08.06.2020 – 5 лиц, 09.06.2020 – 4 лица, 10.06.2020 - 5 лиц, 11.06.2020-12.06.2020 – 6 лиц, 13.06.2020 – 5 лиц, 14.06.2020-ДД.ММ.ГГГГ – 3 лица.

Таким образом, исходя из представленных сведений усматривается незначительное нарушение нормы площади камерного помещения, приходящейся на 1 заключенного, а именно – 2 дня 11.06.2020 и 12.06.2020, когда на одного заключенного приходилось 3, 325 кв. м.исходя из расчета 19,95 / 6 = 3, 3225.

08.06.2020, 10.06.2020, 13.06.2020 на одного заключенного приходилось 3,99 кв.м. площади камерных помещений, исходя из расчета 19,95 / 5= 3, 99.

Учитывая, что указанные факты несоблюдения обеспечения пространства в камере не носили систематический характер, а также ввиду незначительности отступления от нормы обеспеченности площади в камере на одного подозреваемого, суд приходит к выводу, что допущенное нарушение нельзя признать значительным и влекущим признание бездействия ответчиков незаконным.

Согласно справке от 21.01.2023 № 65/ТО/64/2 в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 15.05.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камерное помещение оборудовано: двухъярусными кроватями, столом, скамейками по числу лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, урной для мусора, двойной розеткой для подключения бытовых приборов в количестве 1-ой штуки, светильниками дневного освещения количестве 2-х штук и светильником ночного освещения, вызывной сигнализацией, водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается Централизованно из городской сети, бачком с питьевой водой, установленном на подставке.

В камерном помещении имеется следующее санитарное оборудование: санитарный узел, раковина. Санитарный узел полностью отделен перегородкой (от пола до потолка) обеспечивающей приватность. Также имеется одно окно размером 2,25 кв.м., которое может обеспечивать естественную вентиляцию помещения и его естественное освещение, а также радиатор системы водяного отопления в количестве 1-ой штуки и центральное холодное, и горячее водоснабжение.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения № 8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Пунктом 7.8.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СИиП 23-05-95*» область применения значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируется.

Согласно пункту 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Минюста от 28.05.2001 №161-дсп, освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания. В камере имеется естественное освещение, которое осуществляется через оконные проемы.

Камера, в которой содержался ФИО1, проветривалась. Имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» через отверстие вентиляционной шахты размером 25x25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно.

Система вентиляции, в течение всего периода пребывания ФИО1 в учреждении, находилась в технически исправном состоянии.

В камерных помещениях косметический ремонт проводится ежегодно, осуществляется санитарная обработка, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции. Санитарное состояние удовлетворительное, грибок в камере отсутствует.

Доводы административного истца о нарушениях условий содержания в части антисанитарных условий в период пребывания в учреждении подлежат отклонению ввиду того, что данный довод опровергается положениями приказа Минюста России № 189 от 14.10.2005.

Материалами дела подтверждается, что условия содержания созданы администрацией СИЗО в соответствии с требованиями руководящих документов. В период содержания истца соответствовали требованиям действующего законодательства Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Относительно отсутствия горячей воды в камере суд полагает необходимым отметить следующее. В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы оборудование горячей водой осуществляется при наличии возможности; Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N AKПИ 19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части

несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Доводы истца об отсутствии в камере холодной и горячей воды не состоятельны в связи с тем, что камеры учреждения оборудованы центральным холодным и горячим водоснабжением.

Относительно отсутствия эффективной принудительной вентиляции суд полагает необходимым отметить следующее. Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено оборудовать камерные помещения вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. № АКПИ 19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

В соответствии с приказом МЮ РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы» (действовавшего в период содержания истца) помывка в душе осуществляется не реже 2 раз в семь дней.

Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса «Б» №, лица, содержащиеся в камере № за период содержания истца в ФКУ СИЗО<адрес> выводились в душ 08.06.2020 и 15.06.2020. Таким образом, за период содержания истца в ФКУ СИЗО-<адрес> нарушения не допущены.

В ФКУ СИЗО-<адрес> в камерных помещениях косметический ремонт проводится ежегодно, осуществляется санитарная обработка, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции санитарное состояние удовлетворительное, грибок в камере отсутствует.

Кроме того, в период пребывания истца в ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в каждом камерном помещении ежедневно в соответствии с приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189(действовавшего в период содержания истца), назначался дежурный по камере в порядке очередности, в обязанности которого входило проводить уборку камер и других помещений. В камерных помещениях, где содержался заявитель, при ежедневной уборке не могла образовываться плесень либо грибок.

Довод истца об отсутствии в камере бака с питьевой водой не находит своего подтверждения, поскольку все камерные помещения оборудованы водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизованно из городской сети, бачком с питьевой водой.

Учреждением ежегодно заключается договор на проведение лабораторных исследований проб воды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факты, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, поскольку были опровергнуты представленными по делу доказательствами.

Административным истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Исходя из положений п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Учреждение, указанное в административном исковом заявлении, является самостоятельными юридическим лицом, в связи с чем совершение определенных действий по отношению к административному истцу у администрации указанных учреждений сохраняется только на период его пребывания в учреждении, а течение установленного процессуального срока для обжалования действий, начинается с момента убытия административного истца из учреждения, следовательно, срок в три месяца истек до подачи административного искового заявления в суд.

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности административным истцом не представлено.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В рассматриваемом деле, сам по себе факт нахождения административного истца в СИЗО не может быть принят во внимание как доказательство наличия уважительных причин, препятствовавших административному истцу своевременно обратиться с настоящими исками в суд. Каких-либо доказательств того, что в установленный законом срок истец не мог обратиться в суд с административным исковым заявлением, был лишен возможности воспользоваться правом на обжалование указанных действий (бездействия) в установленные законом сроки, суду не представлено. Истец не привел объективных обстоятельств, которые бы исключали возможность обращения в суд в установленный срок.

Само по себе установление законодателем срока обжалования действий (бездействия) административных ответчиков, отвечающее принципу правовой определенности, не может расцениваться как не совместимое с правом каждого на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство.

По убеждению суда, в настоящем случае произвольное восстановление существенно пропущенного срока на обжалование действий (бездействия) административных ответчиков приводит к отступлению от принципа правовой определенности, а также нарушению баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 29.03.2023.