№ 2-2540/2023
26RS0002-01-2023-003452-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Романенко Ю.С.,
при секретаре Поповой С.А.,
с участием
представителя истца - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Лаптевой Е.В.,
представителя ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» - ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица ООО «Ставропольская Управляющая Компания» - ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петровского района, в интересах ФИО3 <номер обезличен>, к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», с участием третьих лиц ООО «Ставропольская Управляющая Компания», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, об обязании перечислить денежные средства на специальный счет,
установил:
прокурор Петровского района, в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», с участием третьих лиц ООО «Ставропольская Управляющая Компания», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, об обязании перечислить денежные средства на специальный счет.
В обоснование заявленных требований в иске указано, прокуратурой Петровского района проведена проверка по обращению ФИО5, который является собственником жилого помещения – квартиры №<номер обезличен> в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: <номер обезличен>, в ходе, которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, 07.03.2021 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <номер обезличен>; заключен договор управления с ООО «Ставропольская управляющая компания». В качестве способа формирования капитального ремонта избрано перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет управляющей компании, что подтверждается протоколом общего собрания от 07.03.2021. Соответствующий протокол общего собрания жителями МКД направлен в адрес регионального оператора в целях передачи собственникам предусмотренных законом документов и перечисления денежных средств на специальный счет. Однако, НО СК «Фонд капитального ремонта» не исполнена обязанность по перечислению денежных средств на специальный счет управляющей компанией ООО «Ставропольская управляющая компания» в связи с чем прокурор обратился в суд. Просит суд обязать НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства, собранные на капитальный ремонт МКД, расположенного по адресу: <номер обезличен>, на специальный счет №<номер обезличен>, предоставленный ООО «Ставропольская управляющая компания».
Лицо, в чьих интересах обращается прокурор, ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.
Представитель истца - старший помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Лаптева Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в возражениях, в которых указано, что в действующем законодательстве не установлено, из каких объемов средств региональный оператор должен осуществить перечисление средств фонда капитального ремонта на специальные счета при изменении способа формирования такого фонда со счета регионального оператора на специальный счет. А дефицит средств на счетах регионального оператора, предназначенных для финансирования региональной программы, не позволяет исполнить обязательства Фонда в части перечисления денежных средств на специальный счет МКД, расположенного по адресу: <номер обезличен>. При этом, свободные средства фонда капитального ремонта у регионального оператора отсутствуют. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.
Представитель третьего лица ООО «Ставропольская Управляющая Компания» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление подержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме. Ранее представила отзыв, в котором указано, что Фондом не принимается во внимание, что решение собственников помещений в МКД <номер обезличен> об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет вступило в силу. Соответственно, такие денежные средства принадлежат собственникам помещений МКД и не могут быть отчуждены НО СК «Фонд капитального ремонта». В этой связи отказ ответчика в перечислении принадлежащих собственникам МКД денежных средств на специальный счет управляющей компании со ссылкой на их отсутствие является необоснованным. Полный текст письменного отзыва приобщен к материалам дела.
Представитель третьего лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.
Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).
Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст.170 и ч.5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Согласно ч.1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 названного Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.
Частью 3 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Положениями ст. 175 ЖК РФ закреплено, что владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор, в случае принятия собственниками помещений многоквартирного жилого дома решения о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.
Функции регионального оператора определены ст. 180 ЖК РФ, ч. 1 которой к таким функциям отнесены аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.
В ходе проведенной прокуратурой Петровского района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлены нарушения закона со стороны НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».
Судом установлено, что ООО «Ставропольская управляющая компания» с 07.03.2021 осуществляет управление многоквартирным жилым домой по адресу: <номер обезличен>
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД №1/21 от 07.03.2021, расположенном по адресу: <номер обезличен> собственниками принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в виде перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владелец специального счета – ООО «Ставропольская управляющая компания».
Во исполнение указанного решения общего собрания собственников помещений МКД в кредитной организации ПАО «Сбербанк России» открыт специальный банковский счет №<номер обезличен>
08.07.2021 в адрес НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» поступили копии протокола №1/21 от 07.03.2021 и решения собственников вышеуказанного жилого дома по вопросам, поставленным на голосовании в повестку дня на общем собрании.
Кроме того, в апреле 2021 комплект документов об изменении способа формирования фонда капительного ремонта, соответствующий требованиям ч. 1 ст. 172 ЖК РФ поступил в Управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию.
При этом, ответчиком денежные средства собственников на специальный счет ООО «Ставропольская Управляющая компания» до настоящего времени не перечислены.
Согласно ч.3 ст.170 ЖК РФ, фонд капитального ремонта может формироваться на специальном счете или на счете регионального оператора по выбору собственников помещений в МКД.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 173 ЖК РФ предусмотрено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 настоящего Кодекса.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.
Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 настоящей статьи.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что собственники помещений МКД имеют право в любое время принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.
Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Ставропольского края от 28.06.213 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч. 4 ст. 173 ЖК РФ, но не ранее наступления условия, предусмотренного частью 2 ст. 173 ЖК РФ, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 173 ЖК РФ.
Решение собственников помещений в МКД по адресу: <номер обезличен> об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет вступило в силу 08.07.2022.
Права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, то есть, по сути, право собственности, принадлежат собственникам помещений в доме (но без права выделения доли) (ч. 1 ст. 36.1 ЖК РФ). Однако владельцем специального счета может быть как управляющая организация, так и региональный оператор (по выбору собственников) и именно эта организация открывает специальный счет в кредитной организации на свое имя и дает указания банку о совершении операций по перечислению денежных средств с этого счета.
В силу ч.3 ст.179 ЖК РФ, денежные средства фонда капитального ремонта имеют целевое назначение и могут быть использованы только для проведения мероприятий по капитальному ремонту в данном МКД.
Из изложенного следует, что денежные средства, направленные собственниками жилых помещений МКД в погашение обязательств по оплате капитального ремонта, аккумулируются в фонде капитального ремонта МКД, формирующегося, в данном случае, на счете регионального оператора.
Соответственно, такие денежные средства принадлежат собственникам помещений МКД и не могут быть отчуждены НО СК «Фонд капитального ремонта».
В этой связи отказ ответчика в перечислении принадлежащих собственникам МКД денежных средств на специальный счет управляющей компании со ссылкой на их отсутствие является необоснованным.
Разрешая спор суд руководствуется ст. 169, 170, 173 ЖК РФ и установив, что собственниками многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и определено формировать фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определен НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», при этом обязательства по перечислению денежных средств, размещенных на счету регионального оператора на специальный счет ответчиком не исполнены, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» обязанности перечислить средства фонда капитального ремонта, размещенные на счету регионального оператора на специальный счет, открытый в ПАО Сбербанк.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Петровского района, в интересах ФИО3 <номер обезличен>, к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» - удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в срок 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства, собранные на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: пл. <номер обезличен> на специальный счет № <номер обезличен>, предоставленный ООО «Ставропольская управляющая компания».
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10.07.2023 года.
Судья Ю.С. Романенко