33а-4926/2023

2а-58/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Дорохиной Т.С., Кучаева Р.Р.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Матвеевского и Асекеевского районов Абдулинского городского округа Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургской области о признании незаконными решений призывной комиссии Оренбургской области от 14 декабря 2022 года о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дорохиной Т.С., пояснения представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, представителя призывной комиссии Оренбургской области ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решениями призывной комиссией военного комиссариата Матвеевского и Асекеевского районов Абдулинского городского округа Оренбургской области и призывной комиссией военного комиссариата по Оренбургской области он был призван на военную службу. Получил повестку о явке в военный комиссариат 21 декабря 2022 года в 06:00 для убытия на срочную военную службу.

Данные решения полагает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку в его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболеваний, которые в соответствии с пунктами а, б статьи 13 (раздел 2) Расписания болезней Постановления Правительства № 565 от 4 июля 2013 года «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» являются основанием для установления категории годности к военной службе – «В» ограниченно годен к военной службе.

Полагает необходимым проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

ФИО1 просил признать незаконными и отменить решения Военного комиссариата Матвеевского и Асекеевского районов Абдулинского городского округа Оренбургской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области», Призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ, Призывной комиссии Оренбургской области, вынесенных на основании пункта 4 части 1 статьи 28 Закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о призыве ФИО1, (дата) года рождения, на военную службу 21 декабря 2022 года.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

С таким решением ФИО1 не согласился и в апелляционной жалобе, поданной через своего представителя, просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и вынести новое решение, которым удовлетворить административный иск.

На доводы апелляционной жалобы призывной комиссией Абдулинского городского округа Оренбургской области и ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» представлены возражения.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, представитель призывной комиссии Оренбургской области ФИО3 возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменений.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области.

Из личного дела призывника следует, что по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в ходе осеннего призыва 2022 года призывнику определена категория годности к военной службе 13г, показатель предназначения «Г».

На основании указанного освидетельствования, решением призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 1 ноября 2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с признанием его временно не годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «Г»).

Врачами – специалистами, включенными в состав призывной комиссии Оренбургской области, было установлено, что диагноз заболевания ФИО1 является необоснованным, в связи с чем, последний направлен на контрольное освидетельствование.

По итогам проведения контрольного освидетельствования 14 декабря 2022 года составлено медицинское заключение, согласно которому ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»).

Согласно выписке из решения призывной комиссии субъекта РФ (протокол от 14 декабря 2022 года), в основу которого было положено медицинское заключение по результатам контрольного обследования призывника от 14 декабря 2022 года, в отношении ФИО1 отменено решение призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 1 ноября 2022 года, ФИО1 признан по статье 13«д» - «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В ходе рассмотрения дела, проведена независимая военно-врачебная экспертиза *** по результатам которой по состоянию на 28 марта 2023 года у ФИО1 установлено заболевание, временно препятствующее прохождению военной службы, а именно *** Согласно проведенной независимой военно-врачебной экспертизы на основании статьи 13-г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года ФИО1 временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев.

Директором *** представлены суду сведения о том, что определение степени годности призывника ФИО1 к военной службе, с учетом представленных по материалам дела сведений о состоянии его здоровья на 14 декабря 2022 года, не входит в компетенцию военно-врачебной экспертизы. По результатам экспертизы на основании статьи 13-г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 4 июля 2013 года ФИО1 - Г – временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку оно принято призывной комиссией Оренбургской области в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с медицинским заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доказательств обратного не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

Так, порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 22, часть 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусматривает, что на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (часть 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Суд первой инстанции, оценив установленные и исследованные по делу обстоятельства, пришел к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного медицинского обследования, заключение соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке не обжаловалось.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве на военную службу соответствует действующему законодательству, поскольку принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

В настоящее время оспариваемое решение не реализовано, нарушения прав административного истца не влечет.

Судебная коллегия находит правомерными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, полагая, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение; выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы о возможном наличии у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые не были бы исследованы судом при рассмотрении административного дела и не получили бы надлежащую правовую оценку в решении. Иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 апреля 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: