Решение по делу № 2-1685/2025 от 26.05.2025 - о запрете использовать жилое помещение в целях не связанных с проживанием, обязании привести помещение в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки.

Дело № 2-1685/2025

64RS0044-01-2025-001757-61

Заочное решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кошелевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о запрете использовать жилое помещение в целях не связанных с проживанием, обязании привести помещение в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1, заявив требования о запрете использовать жилое помещение с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в целях, не связанных с проживанием; обязать в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние согласно поэтажному плану, в том числе преобразовать дверной проем в оконный, взыскать в случае несвоевременного, неполного исполнения решения суда судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения; обязать в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению фасада многоквартирного дома в границах помещения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние к общим архитектурным решениям многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки; взыскать в случае несвоевременного, неполного исполнения решения суда в части приведения фасада многоквартирного дома в границах помещения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г<адрес> первоначальное состояние к общим архитектурным решениям многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе визуального осмотра уполномоченным лицом Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «город Саратов» установлен факт самовольного изменения ответчиком фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> без перевода, принадлежащего собственнику жилого помещения в нежилое помещение в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, выразившийся в устройстве входного узла на месте оконного проема в границах жилого помещения <№> с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, и размещение в указанном помещении согласно вывеске офиса «Платеж Центр». Данное жилое помещение принадлежит ответчику ФИО1 В адрес ответчика <Дата> направлено требование о приведении фасада многоквартирного дома в первоначальное состояние, соответствующее единому архитектурному решению всего дома, которое на момент обращения в суд с настоящим иском не исполнено.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», ссылаясь на положения ст.ст. 22,23, 36,44 ЖК РФ, ст.ст.210,222 ГК РФ, Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>, вынуждена обратиться в су с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица – комитета по архитектуре по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске, выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Порядок принятия решений об использовании объектов общего имущества в многоквартирном доме определен главой 6 ЖК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Подпунктом «а» п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущими присоединение к реконструированному (переустроенному, перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 39 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона <Дата> <№>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№> приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (ред. от <Дата>) (далее - Правила благоустройства), регулирующие вопросы благоустройства территории города, в том числе, внешнего вида фасадов зданий, строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства под внешним видом фасада здания, строения, сооружения понимается совокупность объемно- планировочных, архитектурных, композиционных, цветовых решений, которыми определяются художественные особенности объекта.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Правил благоустройства внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать:

-сложившимся историко-культурным особенностям и характеристикам территории;

-визуально-ландшафтным особенностям и характеристикам; планировочным, архитектурно-градостроительным;

-функциональным, планировочным, архитектурно-градостроительным особенностям, включая композиционные, типологические, масштабные, стилистические, цветовые характеристики окружающей застройки.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.1.4 Правил благоустройства внешний вид фасада сооружения, здания, строения, планируемого к изменению, подлежит согласованию с комитетом. Изменения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения должны производиться в соответствии с паспортом фасада здания, строения, сооружения.

Пунктами <Дата>, <Дата> Правил благоустройства установлено, что собственники и иные правообладатели зданий, строений сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны согласовывать изменения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившиеся, в том числе, в установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов. При эксплуатации зданий, строений сооружений не допускается частичное изменение фасадов (частичное изменение цветового решения и (или) применяемых отделочных материалов), а также самовольное изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений.

В соответствии с Положением о комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - комитет), утвержденным решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№> (ред. от <Дата>), комитет является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» решение вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры, художественного оформления и наружной рекламы. Комитет наделен, в том числе, полномочиями по проведению мероприятий по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» согласованию изменений внешнего вида фасадов зданий, связанных с ликвидацией или изменением отдельных деталей, элементов, устройством новых и изменением существующих оконных и дверных проемов.

<Дата> в рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства истцом выявлен факт самовольного изменения фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в границах помещения, с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику на праве собственности, выразившийся в следующем:

- устройство входного узла на месте оконного проема с демонтажем части существующего крыльца, изменение конструкции крепления козырька над обустроенным входом, произведена установка роль- ставней, не предусмотренных проектом.

Выявленные изменения фасада многоквартирного дома в границах рассматриваемого помещения не соответствуют плану жилого помещения с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о согласовании изменения внешнего вида фасада многоквартирного дома, по адресу: <адрес> переводе жилого помещения с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м. в нежилое, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 3.<Дата> Правил благоустройства не допускается размещение вывесок, в том числе, в границах жилых помещений, а также на лоджиях и балконах.

Таким образом, установленные вывески «Платеж Центр» в границах жилого помещения, с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>) не соответствуют требованиям Правил благоустройства.

Доказательств, свидетельствующих о переводе жилого помещения с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> нежилое и согласование изменения фасада здания с обустройством отдельной водной группы и размещения вывески ответчиком суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, которые собственник помещения должен предоставить для рассмотрения его заявления о переустройстве и (или) перепланировке. В их числе - проект переустройства и перепланировки помещения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если планируемые работы приведут к уменьшению размера общего имущества). При этом если ряд документов предоставлен не был, то уполномоченный орган самостоятельно их запрашивает по собственной инициативе (части 2, 2.1 статьи 26 ЖК РФ).

Из анализа положений статей 26 и 29 ЖК РФ следует, что проверочные действия уполномоченного органа для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ, связанных с проведением переустройства (перепланировки) помещения, установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме. При этом из приведенных положений законодательства не следует, что начало проведения таких работ влияет на обязанность уполномоченного органа рассмотреть по существу поданное заявление и принять решение о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки в зависимости от того, соответствуют ли работы проекту переустройства и перепланировки, установленным требованиям законодательства, а также не нарушают ли права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, иных лиц, не создают ли угрозу жизни или здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о запрете ФИО1 использовать жилое помещение с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в целях, не связанных с проживанием, обязании привести помещение с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние согласно поэтажному плану, в том числе преобразовать дверной проем в оконный, провести работы по приведению фасада многоквартирного дома в границах помещения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г<адрес>, в первоначальное состояние к общим архитектурным решениям многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный стороной истца срок – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено, является разумным для исполнения решения суда ответчиком.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Согласно абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определяя размер судебной неустойки заявленной истцом ко взысканию, принимая во внимание изложенное выше, в целях недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, исходя из требований соразмерности, суд полагает правильным в случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда о приведении в первоначальное состояние согласно поэтажному плану, в том числе преобразовать дверной проем в оконный, взыскивать с него в пользу муниципального образования «Город Саратов» судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения в полном объеме, а также в случае несвоевременного, неполного исполнения решения суда в части приведения фасада многоквартирного дома в границах помещения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> первоначальное состояние к общим архитектурным решениям многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки судебную взыскивать неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Запретить ФИО1 (паспорт <№>) использовать жилое помещение с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в целях, не связанных с проживанием.

Обязать ФИО1 (паспорт <№>) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу привести помещение с кадастровым номером <№> площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние согласно поэтажному плану, в том числе преобразовать дверной проем в оконный.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <№>) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <№>) в случае несвоевременного, неполного исполнения решения суда о приведении в первоначальное состояние согласно поэтажному плану, в том числе преобразовать дверной проем в оконный, судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с тридцать первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обязать ФИО1 (паспорт <№>) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению фасада многоквартирного дома в границах помещения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние к общим архитектурным решениям многоквартирного дома, в том числе цветовому решению и материалам отделки.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <№>) в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья: Галицкая Е.Ю.