РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.11.2025 г. г. Сочи
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Сидоренко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Грицковой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Паю Р.В. о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга лиц потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Паю Р.В., в котором просит признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя Паю Р.В. в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: 354037, Краснодарский край, г.Сочи, р-н Хостинский, <адрес> отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена; обязать индивидуального предпринимателя Паю Р.В. прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за товаров, обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации утвержденных из указанной государственной информационной системы, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944): не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: 354037, Краснодарский край, г.Сочи, р-н Хостинский, <адрес> без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Исковые требования мотивированы тем, что ИП Паю Р.В., зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: 354037, Краснодарский край, г.Сочи, р-н Хостинский, <адрес>. В процессе своей деятельности Ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (Честный знак) в товарной группе "табачная продукция" в предприятии торговли по адресу: 354037, Краснодарский край, г.Сочи, р-н Хостинский, <адрес> не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Указанные действия/бездействия ИП Паю Р.В. противоречат требованиям п.4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.
С учетом изложенных обстоятельств, 23.01.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 ИП Паю Р.В. было объявлено предостережение №23250791000117008875 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП Паю Р.В. предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров.
Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст. 21 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" доведена до контролируемого лица (ИП Паю Р.В.) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", что подтверждается прилагаемой выпиской (скриншотом) сведений из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем установлено, что по состоянию на 26.03.2025 ИП Паю Р.В. продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: г354037, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ "Честный знак".
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик ИП Паю Р.В. в судебное заседание не явился.
Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ч. 2 ст. 113 ГПК РФ).
Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки (ч. 1 ст. 116 ГПК РФ).
В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из материалов дела, судом своевременно направлялось ИП Паю Р.В. извещение о времени и месте рассмотрения дела и прибыло в место вручения 05.11.2025г. (80401213558344), однако по вине ответчика не было своевременно получено и вернулось отправителю. При указанных обстоятельствах риск неполучения извещения лежит на ответчике, а суд был вправе рассмотреть дело в его отсутствие.
Кроме того, о дне судебного заседания ответчик извещался, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Центрального районного суда г. Сочи на основании ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.
Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьями 2 и 20 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Так, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. №709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11.12.2012.
В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №201 от 11.12.2012г. территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Паю Р.В., зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: 354037, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>.
Согласно п. 1 – 1 (4) Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. №792-р нижеперечисленные категории табачных и никотиносодержащих изделий подлежат обязательной маркировке средствами идентификации:
Сигареты и папиросы;
Сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный;
Табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания;
Курительные смеси для кальяна, не содержащие табак;
Жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования.
Подпунктом г пункта 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. №224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
Разрешительный режим — специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Разрешительный режим - это особый порядок для продажи некоторых маркированных товаров. Касса в таком режиме запрашивает в "Честном знаке" сведения о коде маркировки товара и по результатам проверки может разрешить или заблокировать продажу.
С 1 апреля 2024 года Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 введен обязательный режим онлаи?н проверки для табачных изделии?, пива и слабоалкогольных напитков в кегах. С этои? же даты контроль за максимальнои? розничнои? ценои? (МРЦ) становится обязательным для табачных изделии?.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (Честный знак) в товарной группе "табачная продукция" в предприятии торговли по адресу: 354037, Краснодарский край, г.Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Указанные действия (бездействие) ИП Паю Р.В. противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.
23.01.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 ИП Паю Р.В. было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП Паю Р.В. предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров. Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст. 21 Федерального закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" доведена до контролируемого лица (ИП Паю Р.В.) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", что подтверждается прилагаемой выпиской (скриншотом) сведений из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем установлено, что по состоянию на 26.03.2025 ИП Паю Р.В. продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации, расположенной по адресу: 354037, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают в ежедневном режиме фиксироваться отклонения, связанные с неприменением хозяйствующим субъектом разрешительного режима на кассе, что подтверждается скриншотами сведений из ГИС МТ "Честный знак".
Таким образом, достоверно установлено, что ИП Паю Р.В. вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями без применения разрешительного режима на кассе, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 20 000 рублей.
В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Паю Р.В. о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга лиц потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей удовлетворить.
Признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя Паю Р.В., ИНН №, в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: 354037, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Обязать индивидуального предпринимателя Паю Р.В., ИНН №, прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за товаров, обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации утвержденных из указанной государственной информационной системы, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944): не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: 354037, Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Паю Р.В., ИНН № в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 01.12.2025 г.
Судья Е.В. Сидоренко