№

УИД №RS0№-31

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

01 июня 2022 года

Ессентукский городской суд в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО3 о возложении обязанности разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Ессентукский городской суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия, указывая, что по адресу , расположен объект культурного наследия регионального значения. «Дом Курмояровых», кон. XIX в который в соответствии с постановлением главы администрации «О дополнении списка памятников истории и культуры , подлежащих государственной охране как памятники местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на государственный учет и охрану, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № (прилагается). Собственником объекта культурного наследия согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-152464321, № КУВИ-002/2021-152445779, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-153168674 является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ управлением проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия в рамках мероприятия по контролю, за состоянием объекта культурного наследия. По результатам контрольно-надзорных мероприятий ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 17.05.2018г. № (исх.04-13/1050). До настоящего времени разработка научно-проектной документации не произведена. В управление на согласование, в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ не представлена. Ремонтно-реставрационные работы не проведены.

Просит с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать ответчика:

В срок не позднее 10 (десяти) месяцев после дня вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию для проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Курмояровых», расположенном по адресу: , регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия №.

В срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней после разработки проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ, предоставить в управление по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документы по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В срок не позднее 2,5 года (два года шести месяцев) после дня выдачи управлением по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ, провести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Курмояровых», расположенном по адресу: , регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия №.

В судебное заседание представитель истца по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не явился, при этом от представителя истца по доверенности ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на требованиях настаивают.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, при этом от представителя ответчика по доверенности ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

От представителя ФИО2 по доверенности ФИО7 поступили письменные возражения на исковое заявление. Текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Суд, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Рассматривая исковые требования истца по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о возложении обязанности разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия, суд считает их подлежащими удовлетворению, в виду нижеизложенного.

Как следует из материалов дела, по адресу , расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом Курмояровых», кон. XIX в который в соответствии с постановлением главы администрации «О дополнении списка памятников истории и культуры , подлежащих государственной охране как памятники местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на государственный учет и охрану, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № (прилагается).

Собственником объекта культурного наследия согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-152464321, № КУВИ-002/2021-152445779, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-153168674 является ФИО2

В силу ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено что, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 13 статьи 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

В силу статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В силу статьи 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Главой города ФИО8 ФИО9 утвержден план протокольных поручений совещания по вопросу сохранения объектов культурного наследия, расположенных в «Доходный дом», , «Дом Курмояровых», , «Дом Курмояровых», , согласно которому ответчику поручено: заключить договор на изготовление научно-проектной документации в срок до 01.12.2016г.; согласовать реставрационное задание на проведение работ в управление и получить разрешение на разработку научно-проектной документации на объекты в установленном порядке в срок до 31.01.2017г.; -разработать научно-проектную документацию на объекты в соответствии с согласованным реставрационным заданием в срок до 30.06.2017г; - организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия для согласования проекта в срок до 30.06.2017г.;- заключить договор на проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ по сохранению объекта в срок до 20.09.2017г.; -провести комплекс ремонтно-восстановительных работ по сохранению объектов в соответствии с научно-проектной документацией в установленном порядке в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- организовать приемку работ в установленном порядке после исполнения работ.

ДД.ММ.ГГГГ управлением проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия в рамках мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 17.05.2018г. № (исх.04-13/1050): Разработать и представить в управление научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на указанном объекте культурного наследия, получившую положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы в срок дор 01.09.2018г.; Произвести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; Предоставить в управление проект установки информационной надписи на объекте культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правилами статьи 314 Гражданского кодекса закреплено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

При этом, согласно статье 192 Гражданского кодекса срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора по данной категории дел федеральным законодательством не установлен.

Таким образом, в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) за состоянием объекта культурного наследия и имеющимися в управлении документами установлено, что требования, установленные предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия собственником, не исполняются, меры по сохранению объекта культурного наследия и проведению ремонтно-реставрационных работ не принимаются, здание не используется, что ведет к быстрой угрозе разрушения объекта культурного наследия и его утрате. Собственником допущено нарушение требований Федерального закона, в части исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия.

До настоящего времени разработка научно-проектной документации не произведена. В управление на согласование, в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, не представлена. Ремонтно-реставрационные работы не проведены.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом были проанализированы все представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 1 Положения об управлении по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №- п управление по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия является органом исполнительной власти . В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика администрации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход муниципального бюджета края.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО3 о возложении обязанности разработать проектную документацию и провести работы по сохранению объекта культурного наследия, - удовлетворить.

Обязать ответчика:

- В срок не позднее 10 (десяти) месяцев после дня вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Курмояровых», расположенном по адресу: , регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия №.

- В срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней после разработки проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ, предоставить в управление по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документы по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации в Приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

- В срок не позднее 2,5 года (два года шести месяцев) после дня выдачи управлением по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ, провести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Курмояровых», расположенном по адресу: , регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия №.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального бюджета края в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Аветисова Е.А.