Решение по делу № 2А-361/2022 от 26.09.2022 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

УИД 66RS0040-01-2022-000536-55

Дело № 2а-361/2022

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

12сентября 2022 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

с участием административного истца – Колпаковой Л.И, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика администрации Нижнетуринского городского округа – ФИО3, представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колпаковой ... к администрации Нижнетуринского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО5 обратилась в Нижнетуринский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Нижнетуринского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка площадью 856 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство (приусадебный участок). Административный истец обратился в установленном законом порядке в администрацию НТГО с заявлением об утверждении схемы земельного участка и предоставлении земельного участка из земель кадастрового квартала ..., площадью 293 кв.м., находящихся в государственной собственности до разграничения, в порядке перераспределения и заключения соответствующего соглашения. Администрация в лице КУМИ НТГО отказала ей в утверждении схемы и заключении соглашения в порядке перераспределения земель, находящихся в государственной собственности до разграничения. С данным отказом административный истец не согласен, просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель по адресу: <адрес> кадастровым номером ... из земель кадастрового квартала ..., площадью 293 кв.м, находящихся в государственной собственности до разграничения, признать за административным истцом право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером ... и предоставлении земельного участка из земель кадастрового квартала ..., площадью 293 кв.м, находящихся в государственной собственности до разграничения, обязать административного ответчика возобновить работу по заявлению административного истца от <дата> № с учетом правовой позиции изложенной в судебном решении.

В судебном заседании от 16 августа 2022 года ФИО5 увеличила исковые требования, просила признать незаконным бездействие административного ответчика администрации НТГО по неприведению юридических границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования-для общего пользования (уличная сеть), находящегося в собственности Нижнетуринского городского округа, в соответствие с фактическим местоположением границ земельного участка на местности; возложить на административного ответчика администрацию НТГО обязанность по приведению границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования-для общего пользования (уличная сеть), находящегося в собственности Нижнетуринского городского округа, в соответствие с фактическим местоположением границ земельного участка на местности; обязать административного ответчика совершить указанные действия в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу (л.д. 95-96).

Определением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 21.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа.

Протокольным определением Нижнетуринского городского суда от 07.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа.

Административный истец ФИО5 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали с учетом увеличения требований.

Представитель административного ответчика администрации Нижнетуринского городского округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного возражения на административный иск, повторяющего по содержанию обжалуемый отказ КУМИ НТГО от <дата>, а также доводы дополнительного возражения на иск, согласно которому административному истцу стало известно о нарушении права по границам спорного земельного участка в 2020г. Однако в ходатайстве об увеличении исковых требований, административный истец указывает, что проверкой администрации в отношении ФИО5 установлено нарушение земельного законодательства, в частности установлено самовольное занятие земельного участка еще в 2015г. Согласно 4.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а административным истцом нарушен срок подачи административного искового заявления. Истец фактически заявляет о реестровой ошибке в сведениях ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами ... по адресу: <адрес>, и земельного участка ... по адресу: <адрес>, гора Малый Шайтан. Данное требование легло в основание гражданского дела № по иску ФИО5 к администрации НТГО, Нижнетуринским городским судом в удовлетворении заявленных требований ФИО5 об установлении факта реестровой ошибки в сведениях ЕГРН отказано. Судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда вынесено апелляционное определение — решение Нижнетуринского суда от 16.04.2021г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО5 об исправлении факта реестровых ошибок при определении границ земельного участка отказать в полном объеме. Судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции вынесено определение об оставлении без изменения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда, жалобы ФИО5 без удовлетворения. Таким образом, спор между ФИО5 и администрацией об установлении факта реестровой ошибки ранее был рассмотрен и имеются вступившие в силу судебные акты. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом в первоначальном виде отказать в полном объеме, производство по делу в части увеличенных требований от 16.08.2022 прекратить (л.д. 175, 195-196).

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменного возражения, согласно которому 11 мая 2022 года административным истцом было подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, <адрес>, № (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в собственности административного истца, и земель кадастрового квартала ... площадью 293,0 кв. м. (:Т/п1), находящихся в государственной собственности до разграничения.

17.05.2022 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа за № А-60 направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что по результатам экспертизы прилагаемых к заявлению документов (схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории) установлено, что площадь формируемого земельного участка располагается в двух территориальных зонах: зоне Ж-1- зона жилых домов усадебного типа (реестровый ...), зоне ЗОП - зона земель общего пользования. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, границы территорий общего пользования в ЕГРН не вносятся, при этом невозможно в данной зоне выбрать иной вид разрешенного использования земельного участка, чем предусмотренный пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно сведениям ЕГРН часть формируемого земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в собственности Нижнетуринского городского округа и переданного в постоянное (бессрочное) пользование Комитету жилищно коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа, о чем сделана запись о государственной регистрации права № от <дата>.

В соответствии с пп. 3 п. 8, пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа было принято решение об отказе ФИО5 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, <адрес>, № (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в собственности ФИО5 и земель кадастрового квартала ... площадью 293,0 кв. м. (:Т/п1), находящихся в государственной собственности до разграничения (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами).

Вторым основание отказа в утверждении схемы земельного участка явилось пересечение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером ... находящегося в собственности Нижнетуринского городского округа и переданного в постоянное (бессрочное) пользование Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа, в границах которого расположена дорога местного значения (участок сооружения автодороги) с кадастровым номером ..., протяженностью 342 м., по адресу: Свердловская область, <адрес>, Стадионная (объект закреплен на праве оперативного управления за Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа).

16.04.2021 года Нижнетуринским городским судом Свердловской области вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО5 к администрации Нижнетуринского городского округа об установлении факта реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

17.08.2021 апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда решение Нижнетуринского городского округа Свердловской области от 16.04.2021 отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО5 об исправлении реестровых ошибок при определении границ земельных участков отказать в полном объеме.

09.12.2021 определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО5 оставлена без удовлетворения.

15.09.2021 года Нижнетуринским городским судом Свердловской области вынесено решение по гражданскому делу № по иску администрации Нижнетуринского городского округа к ФИО5 об освобождении самовольно занятой территории и части земельного участка, сносе самовольных построек, которым исковые требования удовлетворены. Ограждение - сплошной забор (металлический профиль и кирпичные столбы) и часть кирпичного гаража, расположенные с фасадной стороны <адрес>, признаны самовольными постройками. На ФИО5 возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить от ограждения - сплошного забора (металлический профиль и кирпичные столбы) и части кирпичного гаража, расположенных с фасадной стороны <адрес> Свердловской области: - земельный участок с кадастровым номером ..., занятый муниципальной дорогой и находящийся в собственности Нижнетуринского городского округа, в постоянном (бессрочном) пользовании Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа, площадь самовольного занятия 121,4 кв.м.; - земельный участок общего пользования, находящийся в государственной собственности до разграничения, площадью 106,5 кв.м.

17.12.2021 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 15.09.2021 в части удовлетворения иска администрации Нижнетуринского городского округа к ФИО5 о сносе части кирпичного гаража отменено, принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении данного требования отказано.

05.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Нижнетуринского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Нижнетуринским городским судом Свердловской области.

11.05.2022 года Нижнетуринским городским судом Свердловской области вынесено определение по делу №, которым заявление ФИО5 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15.09.2021, удовлетворено частично. Предоставлена отсрочка исполнения решения Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 15.09.2021 года до 01.09.2022 года.

23.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Нижнетуринского РОСП вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

15.08.2022 года в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа поступило ходатайство об увеличении административных исковых требований от ФИО5 16.08.2022 года состоялось очередное судебное заседание по делу №, на котором представитель административного истца ФИО2 подтвердила, что увеличением административных исковых требований является установление факта реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра. В исковых требованиях ФИО5 к администрации Нижнетуринского городского округа об установлении факта реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра в отношении земельного участка кадастровым номером ... было отказано, имеется решение вступившее в законную силу. Факт реестровой ошибки не установлен, следовательно обязанность административного ответчика по приведению границ земельного участка в связи с реестровой ошибкой отсутствует. Таким образом, административный ответчик считает, что отказ административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель является законным и обоснованным в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства РФ. Просила в удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений отказать в полном объеме (л.д. 71-73, 188-190).

Представитель заинтересованного лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, согласно которому в мае 2022 года административным истцом было подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Свердловская область, <адрес>, № (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в собственности административного истца - ФИО5 и земель кадастрового квартала ... площадью 293,0 кв. м. (:Т/п1) находящихся в государственной собственности до разграничения.

КУМИ администрации Нижнетуринского городского округа истцу в предоставлении муниципальной услуги правомерно было отказано, поскольку площадь формируемого земельного участка располагается в двух территориальных зонах: зоне Ж-1- зона жилых домов усадебного типа (реестровый №), зоне ЗОП - зона земель общего пользования.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, границы территорий общего пользования в ЕГРН не вносятся, при этом невозможно в данной зоне выбрать иной вид разрешенного использования земельного участка, чем предусмотренный пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ. Часть формируемого земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в собственности Нижнетуринского городского округа и переданного в постоянное (бессрочное) пользование Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа, что подтверждается постановлением администрации Нижнетуринского городского округа № от 03.11.2016г.

Истец фактически заявляет о реестровой ошибке в сведениях ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами ... по адресу <адрес>, и земельного участка ... по адресу <адрес>, гора Малый Шайтан, которое рассматривалось в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации НТГО, по результатам рассмотрения которого ФИО1 в иске было отказано. Спор между ФИО1 и администрацией об установлении факта реестровой ошибки ранее был рассмотрен и имеются вступившие в силу судебные акты. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела №, материалы гражданских дел №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом,ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с №, расположенный по адресу:Свердловская область, <адрес>, площадью 856 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), что подтверждается договором купли-продажи № от <дата> и выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.14-15, 16-22, 32-35).

Рядом с земельным участком, принадлежащим административному истцу, расположен земельный участок, относящийся к территориальной зоне Ж-1 (реестровый №.226), и земельный участок с ..., расположенный по <адрес> в <адрес> Свердловской области, находящийся в собственности Нижнетуринского городского округа и переданный в постоянное (бессрочное) пользование Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.08.2022. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 30.01.2015, право собственности Нижнетуринского городского округа зарегистрировано 11.06.2015. (л.д.83, 84-91).

ФИО5 обратилась в Администрацию Нижнетуринского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в землях кадастрового квартала ... площадью 293,0 кв.м., находящихся в государственной собственности до разграничения, и земельного участка, находящегося в ее частной собственности, просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.75-76).

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа от № ФИО5 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, утверждении схемы расположения земельного участка на основании 6 и 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа заявленияФИО5 установлено, что при нанесении координат характерных точек границы образуемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым66№, состоящий на кадастровом учете, расположенный по адресу:<адрес> в <адрес>, с разрешенным использованием - земельные участки (территории) общего пользования (уличная сеть), предоставленный Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа в постоянное (бессрочное) пользование, и земельный участок территориальной зоны Ж-1 – зоны жилых домов усадебного типа, что в силу п.7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации явилось основанием в отказе утверждения схемы расположения земельного участка (л.д.77-78).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании пункта 2 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления указанного заявления уполномоченный орган:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков;

3) принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 статьи 39.29).

Одним из обстоятельств, препятствующих образованию нового земельного участка, и предусмотренным законом (подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение его местоположения с местоположением ранее образованного (сформированного) земельного участка.

В силу пункта 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Статьями 85, 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (в границах территорий общего пользования).

При таком положении, учитывая, что образование земельного участка при перераспределении осуществлено в нарушение требований п. 7 ст. 11.9, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, ст. 85, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа от ...

Перераспределение характеризуется как совокупность действий, направленных на преобразование земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что перераспределение земель является способом образования земельных участков, но не отнесено законодателем к самостоятельным основаниям для предоставления земельного участка и не заменяет порядка и оснований их предоставления. Образование земельного участка путем перераспределения в соответствии со схемой, представленнойФИО5, нарушает принципы земельного законодательства.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, утверждении схемы расположения земельного участка соответствует Земельному законодательству и не нарушает права административного истца, поскольку не представлено доказательств того, что границы вновь образуемого земельного участка, подлежащего передаче в собственностьФИО5, обоснованно установлены, в том числе и по отношению к выбранной ей увеличивающейся площади.

Перераспределение земельных участков допускается по соглашению сторон, соответственно, не является обязанностью уполномоченного органа осуществить такое перераспределение по требованию заинтересованного лица. Обжалуемым отказом права и законные интересы истца со стороны администрации Нижнетуринского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа не нарушаются,ФИО5 не ограничивается и не лишается права свободного пользования, владения и распоряжения принадлежащим ей земельным участком, образованным такой площадью и такой формой, как это предусмотрено договором купли-продажи.

Сведений об ограничении в реализации правомочий собственника в материалы дела не представлено, с ходатайством об изменении границ территориальных зон ФИО5 в порядке, установленном Правилами землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа, утвержденных решением Думы Нижнетуринского городского округа от <дата> №, не обращалась.

Административный истец не имеет преимущественных прав на предоставление дополнительного земельного участка, принимая во внимание, что часть земельного участка, на который истец претендует, относится к землям общего пользования, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Сторонами не оспаривается, что на части спорного земельного участка по <адрес> с 1980 года расположена дорога общего пользования, которая используется жителями для прохода и проезда, фактическое местоположение которой не совпадает с ее юридическими границами.

Кроме того, суд при вынесении решения принимает во внимание, что административным истцом ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного заседания не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых она обратилась в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства. Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. По мнению суда, целью обращения истца в суд является желание узаконить самовольно захваченную о огороженную капитальным забором часть земельного участка в ущерб интересам муниципалитета, что не может быть основанием для судебной защиты.

Таким образом, отказ Администрации в перераспределении земельных участков, в утверждении схемы расположения земельного участка является законным, обоснованным и соответствует требованиям земельного законодательства. Оснований для признания отказа в перераспределении земельных участков незаконным не имеется.

С суд не усматривает оснований и для удовлетворения требований ФИО5 о признании незаконным бездействия Администрации Нижнетуринского городского округа по неприведению юридических границ земельного участка с кадастровым номером ... по <адрес> в <адрес>, находящегося в собственности Нижнетуринского городского округа, в соответствие с фактическим расположением границ автомобильной дороги на местности, возложении обязанности при приведению границ земельного участка. Занимаемого автомобильной дорогой, в соответствие с фактическими границами на местности ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 7 и 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов административного дела, а также материалов гражданских дел № и № следует, что о несовпадении фактических и юридических границ земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> Свердловской области административному истцу было известно с 2015 года, что также подтверждается многочисленными предписаниями в адрес ФИО5 об устранении нарушений земельного законодательства, ходатайств ФИО5 о продлении срока исполнения предписаний.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца.

Между тем, уважительных причин, по которым административному истцу мог быть восстановлен пропущенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, судом не установлено.

С ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд по заявленным требованиям административный истец не обращался.

Материалами дела достоверно подтверждены факт осведомленности административного истца о несоответствии фактических и юридических границ автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0805001:616, и ее обращение в суд с пропуском трехмесячного срока со дня, когда ей стало известно о нарушении его прав, что при отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока, в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Колпаковой ... к администрации Нижнетуринского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Судья: Башкова С.А.