Решение по делу № 2А-216/2025 от 24.02.2025

№2а-216/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-000199-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самохваловой О.В.,

с участием прокурора Дуюнова Ю.В.,

административного ответчика – осуждённого ФИО1,

рассмотрев 24 февраля 2025 года в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц связи в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 8 лет по отбытию им срока наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета покидать территорию <адрес> без уведомления контролирующего органа; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на посещение мест, торговых и развлекательных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов, в обоснование указав, что в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» ФИО1 отбывает наказание по приговору Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока — ДД.ММ.ГГГГ. Преступление за которое отбывает наказание ФИО1 было совершено в период нахождения под административным надзором, что является основанием для установления административного надзора по отбытию срока наказания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ оснований для отложения слушания дела не имеется, участие представителя истца не является обязательным, представленных суду материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил снизить срок административного надзора и количество явок для регистрации.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора и административных ограничений подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

Решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, по ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

Решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест, торговых и развлекательных организаций осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

Приговором Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 7 месяцев. В соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленного решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решений Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из начала срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, гражданином РФ, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период ранее установленного судом административного надзора. Указанные обстоятельства в своей совокупности являются достаточными основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ за которое отбывает наказание ФИО1 по приговору Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст.15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое составляет 3 года /ст.86 УК РФ/.

Таким образом, учитывая возможность продления и прекращения административного надзора, предусмотренную статьёй 6 названного закона, в целях выполнения установленных статьёй 2 данного закона задач, суд считает целесообразным установление административного надзора сроком на 3 /три/ года.

Оснований для снижения срока административного надзора осуждённому ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, административные требования истца об установлении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет являются необоснованными, не мотивированными, и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определённых местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.1 ч. 2 ст. 4 вышеназванного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административного ограничения, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Исходя из представленной в судебное заседание характеристики следует, что осуждённый ФИО1 ....

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания ФИО1 взысканий, поощрений не имеет.

Изложенные обстоятельства в судебном заседании объективно подтверждены исследованными по делу доказательствами.

Требование административного истца об установлении административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом личности ФИО1, суд находит чрезмерным и считает необходимым снизить до двух раз, что является допустимым пределом (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Кроме того, исходя из образа жизни осуждённого ФИО1, а также в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, воспитательного воздействия и недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить осуждённому ФИО1 ограничение в виде запрета на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Установление данного административного ограничения согласуется с нормами ст.4 Закона об административном надзоре и разъяснениями п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 и обусловлено образом жизни ФИО1

Также следует отметить, что указанное административное ограничение с учетом допущенных нарушений в период административного надзора, а также ранее устанавливаемых административных ограничений, дополнительно устанавливалось ФИО1 решением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное в административном исковом заявлении административное ограничение в отношении осужденного ФИО1 в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23.00 до 06.00 часов, суд находит обоснованным, отвечающим целям административного надзора и достаточным. В целях профилактики совершения им новых правонарушений и преступлений, он нуждается в усиленном профилактическом воздействии со стороны правоохранительных органов. Установление запрета пребывания вне места жительства в ночное время в полной мере будет способствовать данным целям.

Административное ограничение в виде запрета пребывания в местах массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не представил суду достаточных доказательств не возможности посещения и участия административного ответчика в тех или иных мероприятиях, в связи с чем, суд полагает, нецелесообразным и излишним установление указанного административного ограничения.

Кроме того, Федеральным законом от 28 мая 2017 года №102-ФЗ внесены изменения в пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку из материалов дела, материалов личного дела осужденного, а также пояснений осужденного ФИО1 в судебном заседании следует, что он, являясь гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, то установление административного ограничения в виде запрета покидать территорию <адрес> без уведомления контролирующего органа, является не обоснованным, не мотивированным и не подлежит установлению, так как данное административное ограничение устанавливается в обязательном порядке, только поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, учитывая ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой при административном надзоре могут быть установлены административные ограничения в виде предусмотренных диспозицией данной статьи запретов и обязательств, суд считает подлежащим удовлетворению заявление об установлении ФИО1 административных ограничений, соответствующих данной норме права, а именно:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

-запрет на посещение предприятий торговли и общественного питания осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, судимость за которые еще не погашена, а также его личности, установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, либо фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ...., освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 /три/ года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, установив административные ограничения в виде:

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.