Дело №

50RS0№-37

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

22 сентября 2022 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, мотивируя иск следующим.

Истец проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий, ветераном военной службы, награжден орденом Мужества, медалью «За заслуги перед Отечеством II степени» с мечами, 12 ведомственными медалями. В настоящее время является военным пенсионером и зарегистрирован по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, так как постоянным жильем при увольнении не обеспечен, состоит в очереди на обеспечение постоянным жильем.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора пользования служебным жилым помещением № ему предоставлена в пользование квартира по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживает его супруга ФИО3

С момента заключения указанного договора и по настоящее время он и его супруга ФИО3 постоянно проживают в данной квартире, на его имя открыт лицевой счет, он несет ответственность за сохранность имущества и оплату коммунальных платежей в занимаемом ими жилом помещении, задолженности по оплате ЖКУ не имеется.

Истец ссылается на то, что поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на получение мер социальной поддержки предусмотренных п.5, п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», из которого следует, что данной категории лиц «Ветеран боевых действий» предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах) по месту фактического проживания, в том числе членам семей военнослужащих ветеранов боевых действий совместно с ними проживающими.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

В назначении указанной льготы по причине отсутствия у него постоянной регистрации по адресу фактического проживания, ему было отказано.

По мнению истца, данный отказ является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ст.ст.2,3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Истец просит признать незаконным решение начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания, признать за ним право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг по адресу: <адрес> учетом супруги ФИО3

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал.

Представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО3 в суде иск поддержала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46.

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий, ветераном военной службы, награжден орденом Мужества, медалью «За заслуги перед Отечеством II степени» с мечами, 12 ведомственными медалями. В настоящее время является военным пенсионером и зарегистрирован по месту прохождения службы по адресу: <адрес>, так как постоянным жильем при увольнении не обеспечен, состоит в очереди на обеспечение постоянным жильем.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора пользования служебным жилым помещением № истцу предоставлена в пользование квартира по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживает его супруга ФИО3

С момента заключения указанного договора и по настоящее время он и его супруга ФИО3 постоянно проживают в данной квартире, на его имя открыт лицевой счет, он несет ответственность за сохранность имущества и оплату коммунальных платежей в занимаемом ими жилом помещении, задолженности по оплате ЖКУ не имеется.Истец ссылается на то, что поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на получение мер социальной поддержки предусмотренных п.5, п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», из которого следует, что данной категории лиц «Ветеран боевых действий» предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах) по месту фактического проживания, в том числе членам семей военнослужащих ветеранов боевых действий совместно с ними проживающими.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении указанной льготы по причине отсутствия у него постоянной регистрации по адресу фактического проживания.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Платежными документами подтверждается, что истец и его семья постоянно проживают по адресу: <адрес> <адрес>, оплачивают коммунальные платежи в занимаемом ими жилом помещении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что у истца отсутствует постоянная регистрация по адресу фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Выплата компенсации носит заявительный характер. Компенсация назначается получателю с 1-го числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами в соответствии с п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (ИНН №) право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с учетом ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>