Решение по делу № 2А-2-140/2022 от 31.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Уникальный идентификатор дела № 11RS0008-02-2022-000200-10

Дело № 2а-2-5/2023 (2а-2-140/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Троицко-Печорск 31 мая 2023 г.

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего -судьи Сильничего С.В.,

при помощнике судьи Голуб К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми либо СИЗО-2) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выраженных в том, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камерах СИЗО-2, где отсутствовала горячее водоснабжение; санитарная площадь не соответствовала нормам; выдаваемое постельное белье, матрац и одеяло находились в ненадлежащем состоянии; вода с крана не пригодна для питья и имела запах; в бане антисанитарные условия(грибок, плесень); в бане отсутствовали тазы для стирки; в камерах отсутствуют условия для стирки личных вещей; низкая комнатная температура в камерах; в камере сломаны полы, отсутствуют плинтуса и осыпана штукатурка; наличие металлического отсекателя на окнах препятствует открытию форточки и уборки подоконника, что создавало для него дискомфорт и неудобства, за что просит присудить ему компенсацию в сумме 140000 рублей за указанные нарушения условий содержания.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – УФСИН по Республике Коми).

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствии участвующих в деле лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в которое не явились, препятствий к чему не имеется. Оснований для признания участия кого-либо из участвующих лиц обязательным суд не усматривает.

В представленных возражениях представитель административных ответчика, соответчика и заинтересованного лица ФИО4 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывая на то, что все условия содержания ФИО3 в следственном изоляторе были соблюдены. При этом, отсутствие горячего водоснабжения никак не повлияло на обеспечении истца бытовыми условиями, отвечающими требованиям гигиены и санитарии.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно подп.1 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее – Положение о ФСИН), ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст.9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1) финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьёй 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 установлено, что учреждения, исполняющие наказание, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; под факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 ст.10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При этом, правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия, закреплены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), действие которых распространялось на период содержания административного истца в СИЗО-2.

В силу статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, судом были приняты меры к истребованию необходимых доказательств в целях объективного рассмотрения административного дела.

Как установлено судом, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного, что будет учитываться судом при проверке доводов административного искового заявления.

В заявленных требованиях административный истец указывал, что условия его содержания в следственном изоляторе не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.

Поскольку в указанные выше периоды ФИО3 содержался в СИЗО-2 в качестве подозреваемого (обвиняемого) и осужденного, на возникшие в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с нормой площади, распространялось действие ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, согласно которой норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. с учётом требований, предусмотренных частью первой ст.30 настоящего Федерального закона; а на возникшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с нормой площади, распространялось действие ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м.

Согласно справке отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в период содержания административного истца в данном следственном изоляторе площадь камер и количество содержащихся в них лиц было следующее: камера № площадью 9,5 кв.м. (площадью санузла 0,9 кв.м.), содержалось не более 2 человек; камера № площадью 23,3 кв.м. (площадью санузла 1,2 кв.м.), содержалось не более 6 человек; камера № площадью 17,4 кв.м. (площадью санузла 1,3 кв.м.), содержалось не более 4 человек; камера № площадью 32,5 кв.м. (площадью санузла 1,1 кв.м.), содержалось не более 7 человек; камера № площадью 17 кв.м. (площадью санузла 1 кв.м.), содержалось не более 4 человек; камера № площадью 27, 0 кв.м. (площадью санузла 2,4 кв.м.), содержалось не более 8 человек. С учётом представленных ответчиком сведений о площади камер и количестве содержащихся в ней лиц, суд приходит к выводу, что норма площади в камерах №№ на одного человека в размере 4 кв.м., в камере № – в размере 2 кв.м., в отношении ФИО3 соблюдалась.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО02 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 состояние постельных принадлежностей и постельного белья, выданных ФИО3 было удовлетворительное; жалобы на их состояние от ФИО3 не поступали. Постельное белье выдается чистое и сухое после стирки, в целом состоянии, порванное постельное белье ремонтируется, а неподлежащее ремонту списывается, в связи с сильным износом, а также оп срокам эксплуатации. Дезобработка постельных принадлежностей в СИЗО-2 проводится по эпидемиологическим показаниям т плановом порядке.

Довод истца об антисанитарном состоянии моченого отделения банно–прачечного комплекса опровергается справкой старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, в которой указано, что санитарное состояние помывочной комнаты банно-прачечного комплекса и душевых соответствует нормам СанПин. Не реже 3-рх раз в день проводится санитарная обработка и дезинфекция помещений банно-прачечного комплекса и душевых с применением дезинфицирующих средств (Аминаз плюс) путем орошения и протирания поверхностей. Также обеспечиваются применение ультрафиолетовых бактерицидных рециркуляторов.

При помывке в банно-прачечном комплексе стирка белья не предусмотрена. В камерах, где содержался административный истец, имеются тазы для стирки белья и приспособления для сушки вещей после стирки.

Камеры №, № в период содержания в них ФИО3 были оборудованы в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Довод административного истца об ограниченном доступе к форточке опровергаются справкой заместителя начальника СИЗО-2 о том, что камеры, в которых содержался административный истец ФИО3, были оборудованы одним оконным проемом, камера №-двумя, размером, позволяющим обеспечить достаточный доступ к форточке (в камерах №, 15 в отсекающей решетке был предусмотрен специальный механизм для открывания и закрывания окна, в камерах №, 108, 89-отверствие для непосредственного доступа к форточке). Размер оконных проемов в камерах №. № составлял не менее 1,8*0,9 м, что соответствовало требованиям п. 10,5 Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». С внутренней стороны оконных проемов в камерах №, № была установлена отсекающая решетка с механизмом закрывания форточки/отверстие для доступа к форточке, что соответствует приказу ФСИН от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Мытье окон и подоконников осуществлялось не реже двух раз в год (весной и осенью) осужденными отряда хозяйственного обслуживания (а также по заявлению лиц, содержащихся в камере, выполнялись очищение оконных рам и подоконников от пыли и мусора).

Довод и ненадлежащем качестве питьевой воды не нашел своего подтверждения.

Так, согласно справке заместителя начальника СИЗО-2, обеспечение холодной (питьевой) водой в СИЗО-2 централизованное, от собственной артезианской скважины; в период содержания истца в СИЗО-2 питьевая воды соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается представленными результатами исследования питьевой воды за 2018 год.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 администрация СИЗО-2 ежегодно проводит осмотр камерных помещений, в ходе которого устанавливают наличие дефектов в целях проведения ремонта; ремонт в камерах осуществляется осужденными отряда хозяйственного обслуживания. Администрация СИЗО-2 строго следит за санитарным состоянием камерных помещений – в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 204-дсп от 03.11.2005 «Об утверждении инструкции по обеспечению инструкции по обеспечению надзора подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в СИЗО-2 предусмотрена Книга дежурств по корпусному отделению, в которой ежедневно 2 раза в день указываются сведения о санитарном состоянии камер и выявленные недостатки при проведении технического осмотра камер во время дежурства. Срок хранения Книги предусмотрен 3 года после окончания и подлежит уничтожению, в этой связи исследовать Книги за 2018 год не представляется возможным в связи с уничтожением, что подтверждается представленной выкопировкой из акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих ранению от 04.05.2023.

Согласно справке о движении по камерам, ФИО3 содержался в СИЗО-2 в камерах №, №

Нормы проектирования следственных изоляторов утверждены приказом Минюста 28.05.2001 № 161-дсп. Пунктом 9.10 данного приказа установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию, указные требования учреждением были соблюдены.

Отопление в СИЗО-3 осуществляется посредством собственной автоматизированной газовой котельной. Температура воздуха в камерах №, № в период содержания в них административного истца, обеспечивалась согласно ГОСТу Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

Приведенные выше обстоятельства, подтверждённые представленными доказательствами, опровергают доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в несоответствии санитарной площади камер, ненадлежащем состоянии выдаваемого постельного белья, матраца и одеяла, непригодности воды для питья, которая текла из крана, антисанитарных условиях в бане, отсутствия тазов для стирки в бане, отсутствие условий для стирки личных вещей в камере, низкой комнатной температуре в камерах, сломанные полы, отсутствие плинтуса и осыпанной штукатурки в камерах, а также наличие металлического отсекателя, который препятствует доступу к форточке, оснований признавать данные нарушения установленными у суда не имеется.

В административном исковом заявлении ФИО3 указал на нарушение условий его содержания под стражей, выраженное в отсутствии горячего водоснабжения.

Согласно камерной карточке в период содержания в СИЗО-2 ФИО3 размещался в камерах №№, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, в том числе водонагревательные приборы и горячая водопроводная вода.

В целях гуманизации условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами, что утверждено в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утверждён Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016).

В соответствии с п.1.1 СП 247.1325800.2016, данный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п. 19.5 СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям СИЗО, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Согласно п.8.1.1 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Длительность пребывания ФИО3 в СИЗО-2 составила 4 месяца 14 дней.

Доводы административного ответчика о том, что следственным изолятором в отношении ФИО3 нарушений действующего законодательства не допущено, так как приведёнными выше положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и норм международного права. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведёт к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Из содержания подп.6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечёт нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Таким образом, не обеспечение помещений камер СИЗО горячим водоснабжением является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация.

Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах №№,№ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФИО3 административным ответчиком не оспаривался.

Доказательств обеспечения административного истца горячей водой в соответствии с требованиями п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, то есть ежедневно с учётом потребности, административным ответчиком суду не представлено.

Еженедельные посещения бани, душа не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

Таким образом, истец в течение длительного времени: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течении 4 месяцев 14 дней - был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2, в которых содержался административный истец, горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Конституцией Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст.10).

Следовательно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст. 62 КАС РФ доказательствам.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, характер допущенных нарушений и длительность нахождения истца в ненадлежащих условиях содержания, суд считает необходимым взыскать в пользу истца денежную компенсацию в размере 5 000 рублей, данную сумму суд находит разумной и справедливой.

Учитывая, что до настоящего времени административный истец находится в местах лишения свободы, суд признает допущенные нарушения условий содержания длящимися, а установленный п.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд - не пропущенным.

Компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

В данной части решение в силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконным действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в виде необеспечения содержащегося в следственном изоляторе административного истца ФИО3 постоянным горячим водоснабжением.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумме 5000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путём безналичного перевода на счёт ФИО2, по указанным в его заявлении банковским реквизитам: ФКУ ИК-19 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО1; УФК по Республике ФИО1 (ФКУ ИК-19 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО1; л/с №); ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК 32№; БИК №; р/сч 03№; кор/с 40№ Отделение – НБ Республика ФИО1// УФК по Республике ФИО1 <адрес>; Код цели (УИН) – 0023; код цели (аналитический код) №; Получатель – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В остальной части административные исковые требования ФИО3 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказания России оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2023

Судья С.В. Сильничий