Дело № 2а-1224/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Нечаева П.В.,
при секретаре Требелевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области, выраженный в письме от ДАТА НОМЕР в перераспределении земельного участка по адресу: АДРЕС, прилегающий к участкам НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС, кадастровый НОМЕР, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка.
В обоснование требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, прилегающий к участкам НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС, площадью ... кв.м. ДАТА обратился в администрацию МГО с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена. Письмом от 06 декабря 202 года НОМЕР административному истцу отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Миасского лесничества, Тургоякского лесничества в квартале 24 выдел 15,17. Истец полагает, что данный отказ является незаконным.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Главного Управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Обстоятельства, которые подлежат выяснению судом при рассмотрении дела об оспаривании решения государственного органа, органа или организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определены в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд обязан проверить содержание оспариваемого решения на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 4 части 9), проверить наличие оснований для принятия оспариваемого решения и обоснованность его принятия (подпункт в пункта 3 части 9). При этом выводы, положенные в основу принятого решения, должны быть подтверждены, то есть обоснованны.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что истец ФИО1 является собственниками земельного участка, площадью 558 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, прилегающий к участкам НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС (л.д. 12-25).
С целью перераспределения земельного участка истец, подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ДАТА обратился в орган местного самоуправления администрацию МГО с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, приложив схему расположения образуемого земельного участка, заключение кадастрового инженера, правоустанавливающие документы.
Письмом от ДАТА НОМЕР отказано в удовлетворении заявления на основании подпункта 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 9).
При отказе администрация ссылалась на то, что образуемый участок полностью расположен на землях лестного фонда Миасского лесничества, Тургоякского участкового лесничества в квартале 24 выдел 15,17.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (п. 1 ст. 101 ЗК РФ).
На основании пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование
Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.
Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).
При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.
Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
В подтверждение отнесения испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда, ГУ Лесами Челябинской области представлена схема расположения земельного участка на планшете, на котором схематично изображен испрашиваемый участок, расположенный в квартале 24 выдел 15,17 Тургоякского участкового лесничества.
Представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО4 от ДАТА не может служить доказательством, подтверждающим, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок не накладывается на земли лесного фонда, поскольку из заключения не следует, что кадастровый инженером использовали материалы лесоустройства, располагал выписками из таксационных описаний, позволяющих определить расположение участка лесного фонда.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что принятое решение об отказе в перераспределении земельного участка по адресу: АДРЕС, прилегающий к участкам НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС, кадастровый НОМЕР является законным и обоснованным, не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа администрации Миасского городского округа Челябинской области, выраженного в письме от ДАТА НОМЕР, в перераспределении земельного участка по адресу: АДРЕС, прилегающий к участкам НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС, кадастровый НОМЕР; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья: П.В. Нечаев
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года