Дело № 2-700/2025
УИД 37RS0012-01-2025-000881-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2025 года г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,
при секретаре судебного заседания – Горбуновой Ю.А.,
с участием заявителя – помощника прокурора Октябрьского района города Иваново – Бевз О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Иваново гражданское дело по заявлению прокурора Южского района Ивановской области действующего в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права государственной собственности на бесхозяйную движимую вещь,
установил:
Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в котором просит признать движимые вещи, запрещенные к применению, бесхозяйным имуществом и передать его в собственность Российской Федерации.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Южского района Ивановской области проведена проверка на предмет исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее.
Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления проведено административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному по факту незаконной добычи водных биологических ресурсов (лова рыбы) в рыбохозяйственном водоеме <адрес>, в правобережной части <адрес> вблизи <адрес> неустановленным лицом с использованием запрещенных к применению орудий добычи – сетных отцеживающих орудий добычи (вылова) в количестве четырех штук следующих параметров:
1. Размер сетного полотна 255 x 264 см. с шагом ячейки 10 мм. из нити;
2. Размер сетного полотна 296 x 293 см. с шагом ячейки 20 мм. из лески;
3. Размер сетного полотна 314 x 307 см. с шагом ячейки 30 мм. из нити;
4. Размер сетного полотна 280 x 285 см. с шагом ячейки 25 мм. из нити.
Владелец сетей на месте правонарушения отсутствовал.
По данному факту 13 апреля 2024 года отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства было возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении неустановленного лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 10 мая 2024 года № 135-БХ/2024 производство по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2024 года № прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изъятые орудия добычи водных биологических ресурсов хранятся в помещении отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства по адресу: <адрес>
За период нахождения указанного имущества в Отделе по вопросу его возврата никто не обращался, рыболовные сети до настоящего времени никем не востребованы и находятся на хранении в Отделе.
Обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
На основании изложенного, прокурор Южского района Ивановской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит признать изъятые запрещенные к применению сетные отцеживающие орудия добычи вылова в количестве четырех штук бесхозяйным имуществом, обратить их в собственность Российской Федерации и передать в распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Октябрьского района города Иваново – Бевз О.А., представившая поручение прокуратуры Ивановской области, доверенность на представление интересов прокуратуры Южского района Ивановской области, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просило.
В судебное заседание заинтересованное лицо отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу пункта 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Пунктом 2 и 3 статьи 226 ГК РФ предусмотрено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Таким образом, в силу пункта 3 статьи 218, пункта 1 статьи 225, статьи 226 ГК РФ, вещь, от права собственности на которую собственник отказался, может быть признана судом бесхозяйной.
В соответствии с положениями статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество; отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В силу приведенных норм права для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на указанное имущество за другим лицом необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на нее.
В соответствии с частью 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Рыболовные сети, в отношении которых прокуратурой Южского района Ивановской области заявлены требования, являются движимой вещью, поскольку не относятся к объектам, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Статьей 290 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя; заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Согласно пункту 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, кроме прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
Исходя из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора Южского района Ивановской области в суд в интересах Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий с настоящим заявлением в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения обусловлено тем, что незаконное использование запрещенных орудий лова – рыболовных сетей наносит значительный ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В силу пункта 2.2 главы 1 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (Далее – правила рыболовства) северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя реку Волга от верховья до плотины Волжской ГЭС (город Волгоград) с бассейнами впадающих в нее рек, в том числе водохранилища: Верхневолжское, Иваньковское, Угличское, Рыбинское, Горьковское, Чебоксарское, Воткинское, Камское, Нижнекамское, Куйбышевское, Сурское, Саратовское, Волгоградское, а также все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Пермского края, Белгородской, Брянской, Владимирской, Волгоградской (выше плотины Волжской ГЭС), Вологодской (Рыбинское водохранилище и другие водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Череповецкого района), Ивановской, Калужской, Кировской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения бассейна реки Северная Двина), Костромской, Курской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Саратовской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения бассейна реки Дон), Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской (бассейн реки Ока), Ульяновской, Ярославской областей и города Москвы.
В соответствии с абзацем 1 подпункта а) пункта 48 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 43.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.
Судом установлено, что 13 апреля 2024 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения выездного обследования рыбохозяйственного водного объекта – <адрес>, в правобережной части <адрес> вблизи <адрес> обнаружены запрещенные к применению орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – отцеживающие сетные орудия лова (паук) в количестве четырех штук следующих параметров:
1. Размер сетного полотна 255 x 264 см. с шагом ячейки 10 мм. из нити;
2. Размер сетного полотна 296 x 293 см. с шагом ячейки 20 мм. из лески;
3. Размер сетного полотна 314 x 307 см. с шагом ячейки 30 мм. из нити;
4. Размер сетного полотна 280 x 285 см. с шагом ячейки 25 мм. из нити.
В соответствии с протоколом изъятия от 13 апреля 2024 года вышеуказанные орудия лова были изъяты государственным инспектором отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО на месте совершения административного правонарушения и, в соответствии с приемным актом от 13 апреля 2024 года №, помещены на склад.
Определением государственного инспектора отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО от 13 апреля 2024 года № 21 в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, с проведением административного расследования.
В рамках проведения административного расследования виновное лицо не установлено. Указанное обстоятельство подтверждается актом контрольно надзорного мероприятия от 13 апреля 2024 года, протоколом изъятия от 13 апреля 2024 года, служебной запиской государственного инспектора отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО
В связи с невозможностью установления лица, совершившее административное правонарушение постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 10 мая 2024 года № 135-БХ/2024 производство по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2024 года № прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства установить собственника изъятых орудий лова не представилось возможным.
Исходя из смысла статьи 225 ГК РФ юридически значимым обстоятельством при разрешении заявления о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом является наличие или отсутствие собственника указанной вещи, а также факта отказа собственника (при его установлении) от своего права; отказ может быть выражен в совершении действий или бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество.
Согласно письму врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства ФИО от 19 августа 2024 года №, адресованному прокурору Южского района Ивановской области, за период нахождения орудий лова в Отделе по поводу их возврата никто не обращался.
Аналогичные сведения содержатся в поданном заявлении прокурора Южского района Ивановской области.
Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется.
Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238, определен порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.
В соответствии с пунктами 3 и 11 вышеуказанного Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам для распоряжения путем переработки (утилизации), уничтожения, реализации.
Пунктом 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
Согласно пункту 5.5 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение.
В силу пункта 4.1.10 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453, территориальный орган самостоятельно организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).
Таким образом, исходя из вышеприведенных законоположений и обстоятельств, суд приходит к выводу, что собственник спорных движимых вещей не известен, в связи с чем орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – отцеживающие сетные орудия лова (паук) в количестве четырех штук следующих параметров: размер сетного полотна 255 x 264 см. с шагом ячейки 10 мм. из нити; размер сетного полотна 296 x 293 см. с шагом ячейки 20 мм. из лески; размер сетного полотна 314 x 307 см. с шагом ячейки 30 мм. из нити; размер сетного полотна 280 x 285 см. с шагом ячейки 25 мм. из нити., изъятые в правобережной части <адрес> вблизи <адрес> подлежат признанию бесхозяйным имуществом, обращению в собственность Российской Федерации и в силу положений пунктов 3 и 11 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №, передаче МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для учета и распоряжения ими.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Южского района Ивановской области удовлетворить.
Признать бесхозяйным имуществом, обратить в собственность Российской Федерации и передать в распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях орудия лова в количестве четырех штук следующих параметров:
1. Размер сетного полотна 255 x 264 см. с шагом ячейки 10 мм. из нити;
2. Размер сетного полотна 296 x 293 см. с шагом ячейки 20 мм. из лески;
3. Размер сетного полотна 314 x 307 см. с шагом ячейки 30 мм. из нити;
4. Размер сетного полотна 280 x 285 см. с шагом ячейки 25 мм. из нити.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ Г.В. Афонин
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025.