Решение по делу № 2-2484/2022 от 25.04.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении и встречному иску <ФИО> к Федеральному казенному предприятию «Завод имени <ФИО>» об установлении факта принятия наследства, включении доли в наследственную массу, признании права собственности на жилое помещение.

Дело №2-34/2023

УИД 22RS0013-01-2022-002643-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,

при секретаре Е.С. Сахаровой,

с участием помощника прокурора г.Бийска Алтайского края А.В. Лукичевой, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» к ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении и встречному иску ФИО2 к Федеральному казенному предприятию «Завод имени ФИО12» об установлении факта принятия наследства, включении доли в наследственную массу, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО5, в котором просит признать ответчиков утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения, а также взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований, предъявленных к ФИО5, прекращено, в связи со смертью данного ответчика.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики зарегистрированы и проживают в <адрес> края согласно ордеру № серии 004925 от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира <адрес> края находится в оперативном управлении ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

Распоряжение указанным жилым помещением осуществляется ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», жилые помещения предоставляются работникам предприятия для временного проживания.

Договор найма жилого помещения между истцом и ответчиками не заключался.

Ответчики работниками ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» не являются и не являлись, трудовые договоры не заключались.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в МУП города Бийска «ЕИРКЦ» был направлен запрос № о предоставлении информации.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выписки из домовой книги и копии поквартирной карточки на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил письмо № начальнику отдела по учету и распределению жилой площади Администрации города Бийска о предоставлении информация и документов, послуживших основанием для вселения проживающих лиц в спорную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации города Бийска был получен ответ о том, что отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г.Бийска не располагает сведениями о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>.

3 марта (и 23 марта повторно) 2020 года истцом в адрес ответчиков было направлено письмо с указанием собственника жилого помещения и с просьбой предоставить информацию и сообщить о документе, на основании которого ответчики стали квартиросъёмщиками данного жилого помещения.

Ответа на указанные письма в адрес истца так и не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено уведомление № об отсутствии правовых оснований для их проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> с предложением освободить жилое помещение в досудебном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, либо представить документы, подтверждающие законное вселение и проживание в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступила копия ордера №, выданного Бюро по обмену жилой площади ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов, подтверждающих законное право проживания в спорном жилом помещении, ответчиками так и не было представлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков было направлено уведомление № с предложением в досудебном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами письма адресатам были вручены.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2019 года №517 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.11.2019 года №2736-р проведена реорганизация федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» (ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова») в форме присоединения к нему федерального казенного предприятия «Бийский олеумный завод» (ФКП «БОЗ»).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ФКП «БОЗ».

С момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица ФКП «БОЗ», его универсальным правопреемником по всем правам и обязанностям является юридическое лицо федеральное казенное предприятие «Завод имени Я.М. Свердлова», имеющее филиал: «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова».

На момент обращения с иском ответчики продолжают занимать указанную жилую площадь, поэтому ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» вынуждено защищать собственные интересы в судебном порядке.

Ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», в котором, с учетом уточнения требований, просит включить в наследственную массу 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 43,4 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, после смерти матери ФИО6; установить факт принятия наследства в виде 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру после смерти матери ФИО6; включить в наследственную массу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 43,4 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, после смерти отца ФИО5; установить факт принятия наследства в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру после смерти отца ФИО5; признать право собственности на квартиру общей площадью 43,4 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6, проживавшая по адресу: <адрес>. Эту квартиру от работодателя ФКП «БОЗ» (в настоящее время — ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова») на основании ордера получал ФИО7, который работал в строительном управлении ФКП «БОЗ», после чего ФИО6 и ФИО7 решили сделать обмен жилой площадью. Исполнительным комитетом Бийского городского Совета народных депутатов был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в том, что ФИО6 и проживающие с ней два человека имеют право вселения в порядке обмена с ФИО7 на жилую площадь в городе Бийске по адресу: ул.<адрес>, состоящую из двух комнат. В этой квартире она всю жизнь прожила до самой смерти. Кроме нее в этой квартире были зарегистрированы ее муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наследственное дело после смерти ФИО6 не заводилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. После его смерти сын ФИО2 обратился с заявлением к нотариусу Бийского нотариального округа ФИО8 о заведении наследственного дела, однако, устно нотариус разъяснил, что необходимо определить доли на наследственное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая была выдана на основании ордера.

В настоящее время истец ФИО2 проживает в указанной квартире, состоит на регистрационном учете, как по месту своего жительства.

Администрация города Бийска сообщила о том, что отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г.Бийска не располагает сведениями о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Однако, ордер был выдан исполнительным комитетом Бийского городского Совета народных депутатов.

В настоящее время квартира находится в оперативном управлении ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» сообщило, что в реестре муниципальной собственности города Бийска жилое помещение <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, не учитывается.

ФИО2 полагает, что для определения правового статуса, по которому он занимает квартиру, не имеет юридического значения то обстоятельство, что указанный жилой дом не был включен в реестр объектов муниципальной собственности г.Бийска.

ФИО2 занимает квартиру на основании ордера, соответственно, имеет право на приобретение ее в собственность в порядке приватизации. Ранее в приватизации какого-либо жилого помещения он участия не принимал.

С момента вселения и по настоящее время ФИО2 проживает в данном жилом помещении и в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства несет обязанности по оплате коммунальных услуг, производит ремонт жилого помещения за свой счет и исполняет иные установленные законом обязанности.

Право пользования ФИО2 квартирой по адресу: <адрес> также подтверждено выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в квартире по указанному адресу зарегистрирован ФИО2, а ФИО6, ФИО5, ФИО4 сняты с регистрационного учета.

В настоящее время истец, занимающий спорное жилое помещение по договору найма жилого помещения и имеющий право на приобретение в собственность данного жилого помещения в порядке реализации Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» лишен такой возможности в связи с отсутствием титульного собственника жилого помещения, к которому он должен обратиться с заявлением о передаче жилья в собственность.

Вместе с тем, по смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам, занимающим жилые помещения на условиях договора социального найма, предоставлены равные правовые условия для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, в связи с чем, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Данный способ защиты нарушенного права предусмотрен ст.12 ГК РФ, тогда как решение о признании за истцом права собственности на жилое помещение в силу положений статей 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» будет основанием для регистрации права собственности за истцом.

Так как родители истца ФИО6 и ФИО5 умерли, их доли в праве на спорную квартиру должны принадлежать ФИО2 в порядке наследования, так как при их жизни доли определены не были и получить их в порядке наследования не представляется возможным.

Следовательно, ФИО2 считает возможным признать за ним право собственно на квартиру по адресу: <адрес> как 2/3 доли в порядке наследования по закону, 1/3 доли в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, возражала относительно удовлетворения встречного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» со встречными уточненными исковыми требованиями ФИО2 не согласно по причине их необоснованности и незаконности.

Квартира <адрес> <адрес> является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

Распоряжение указанным жилым помещением осуществляется ФКП «Завод имени ЯМ. Свердлова», жилые помещения предоставляются работникам предприятия для временного проживания.

Договор найма жилого помещения между истцом и ответчиком не заключался.

ФИО2 работником ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» не является и никогда не являлся. трудовые договоры не заключались, что подтверждено материалами дела.

Довод о том, что указанная квартира передана работодателем на основании ордера ФИО7, который работал в строительном управлении ФКП ‹БОЗ», несостоятелен и материалами дела не подтвержден.

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью, правомочия собственника имущества предприятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет Правительство Российской Федерации.

В оперативном управлении ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела.

Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством по промышленности и Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом не принималось. Указанное обстоятельство подтверждается ответом Администрации города Бийска о том, что отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г.Бийска не располагает сведениями о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на балансе Администрации города данная квартира не находится.

Фактически отношения по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения возникнуть не могут, поскольку действующим законодательством ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» не наделен правом предоставления гражданам муниципального жилья по договорам социального найма. На момент заселения в спорное жилое помещение и в настоящее время сторона ответчика по первоначальному иску знала и знает о его статусе, что также подтверждается материалами дела.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма и заключения договора социального найма регламентированы статьями 49, 60 ЖК РФ, согласно п.3 ст.19, ст.49 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования, к которым спорное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, не относится.

Таким образом, поскольку выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Однако, при указанных обстоятельствах следует, что исковые требования ФИО2 не являются обоснованными, в связи с чем включение долей в наследственную массу, установление факта принятия долей, а, соответственно, и признание права собственности невозможны.

Так как ФИО2 в рамках избранного способа защиты не представил доказательств его нарушенных прав и законных интересов, ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» просит суд отказать в удовлетворении встречного иска в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения первоначального иска, просила суд удовлетворить встречные исковые требования по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации ФИО4, возвращена в суд за истечением срока хранения.

В силу положений п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством, для извещения ответчика ФИО4 о времени и месте судебного заседания по адресу ее регистрации по месту жительства, неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебных повесток и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьи лица – Администрация города Бийска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Межмуниципальный Бийский отдел), Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай представило отзыв на встречное исковое заявление, согласно которому в соответствии с п.4 Положения о Территориальном органе, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 года №470, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором Территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Согласно выписке Реестра федерального имущества жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве оперативного управления ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова». Информацией о наличии прав ответчиков по первоначальному иску на спорное жилое помещение Территориальный орган не располагает, поскольку правообладателем помещения является истец, в связи с чем Территориальный орган считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление при сложившейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Лукичевой А.В., полагавшей, что на момент рассмотрения спора отсутствуют основания для удовлетворения требований как первоначального, так и встречного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества (п.2 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса (п.4 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 22.10.2019 года №517 и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2019 года №2736-р проведена реорганизация федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» в форме присоединения к нему ФКП «Бийский олеумный завод» (л.д.57-59, т.1).

1 июля 2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ФКП «Бийский олеумный завод». С момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица ФКП «Бийский олеумный завод» его универсальным правопреемником по всем правам и обязанностям стало ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» (л.д.31-36, т.1).

Спорное жилое помещение - <адрес> находится в оперативном управлении ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» на основании распоряжения Территориального управления по Алтайскому краю Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества федеральной собственности в оперативное управление ФКП «БОЗ», что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д.28-30, 235, т.1).

При таких обстоятельствах, истец вправе защищать свои права в отношении указанной квартиры.

Вместе с тем, спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду, распределение спорного жилого помещения в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, регулирующим предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими, не производилось, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро по обмену жилой площади Исполнительного комитета Бийского городского Совета народных депутатов выдало обменный ордер № ФИО6, проживающей в <адрес> по адресу: <адрес>, имеющей жилую площадь из 1 комнаты размером 16,7 кв. м, в том, что она и проживающие с ней 2 человека (супруг ФИО5 и сын ФИО2) имеют право вселения в порядке обмена с ФИО7 на жилую площадь в гор.Бийске по адресу: <адрес>, состоящую из 2 комнат размером 28,1 кв. м (л.д.6-7, т.1).

Факт предоставления указанного жилого помещения на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истцом по первоначальному иску не оспаривался.

Получившая указанный ордер ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в спорном жилом помещении до момента своей смерти – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164, т.1), снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13, т.1).

Её супруг ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал в спорном жилом помещении до момента своей смерти – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 130, 163, 234, т.1).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>. (л.д.9, 129, т.1).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в спорном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.129, т.1; л.д.33, т.2).

Брак между ФИО5 и ФИО4 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7 на обороте, т.2), прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой №А-03380 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.200, т.1; л.д.60, т.2).

Сведений об обращениях вселенных на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес> ФИО6, ФИО5 и ФИО2 в ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» (ФКП «БОЗ») с заявлениями о передаче в собственность занимаемого ими на основании обменного ордера жилого помещения материалы дела не содержат.

Согласно ответу архивного отдела Администрации города Бийска на запрос суда сведений о приватизации и предоставлении <адрес> не имеется (л.д.208, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» направило запрос в МУП города Бийска «ЕИРКЦ» о предоставлении выписки из домовой книги, копии поквартирной карточки и копии документа, послужившего основанием для вселения проживающих лиц в спорную квартиру, на который ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ об отсутствии ордера на указанное жилое помещение на хранении в паспортной службе (л.д.10-11, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» направило письмо начальнику отдела по учету и распределению жилой площади Администрации города Бийска о предоставлении информации и документов, послуживших основанием для вселения проживающих лиц в спорную квартиру, на которое ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г.Бийска не располагает сведениями о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.14-15, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в адрес ФИО5, ФИО2, ФИО4 было направлено письмо с просьбой сообщить о документе, на основании которого они стали квартиросъемщиками спорного жилого помещения, а также сообщить, предпринимали ли они попытки приватизировать занимаемую квартиру, если предпринимали – причины, почему это не удалось (л.д.16, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в адрес ФИО5, ФИО2, ФИО4 было повторно направлено письмо аналогичного содержания, ответов на указанные письма не поступило (л.д.17, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в адрес ФИО5, ФИО2, ФИО4 было направлено уведомление об отсутствии правовых оснований для проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, с предложением освободить указанную квартиру в досудебном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, либо предоставить документы, подтверждающие законное вселение и проживание в спорном жилом помещении, после чего в адрес ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» ДД.ММ.ГГГГ поступила копия ордера № серии №, выданного Бюро по обмену жилой площади ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 21, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в адрес ФИО5, ФИО2, ФИО4 было повторно направлено уведомление об отсутствии правовых оснований для проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, с предложением в досудебном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить указанное жилое помещение (л.д.22, т.1).

Истцом по первоначальному иску в материалы дела представлены отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №, согласно которым указанное уведомление было вручено адресатам ФИО5 и ФИО4 (л.д.26-27, т.1).

В отношении ФИО2 доказательств, подтверждающих направление уведомления, не представлено. Представленная в материалы дела копия почтовой квитанции с рукописным исправлением в отчестве ответчика по первоначальному иску таким доказательством не является, поскольку в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65931566060221, доступном в сети Интернет, в качестве адресата указан ФИО5 (л.д.24, т.1).

Администрация города Бийска в ответе на запрос суда сообщила, что решений о предоставлении жилого помещения по ул. имени <адрес> ФИО5, ФИО2, ФИО4 по договору социального найма Администрацией города Бийска не принималось. Договор социального найма не заключался. В Администрации города Бийска отсутствуют сведения о предоставлении указанного жилого помещения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 принимал участие в приватизации какого-либо жилого помещения.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 имеет на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилое помещение по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (общая совместная собственность) (л.д.102).

В материалы дела представлены справки Бийского отделения Алтайского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 и ФИО5 в приватизации по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул. имени <адрес> не участвовали (л.д.198-199, т.1).

Нотариусом Бийского нотариального округа Алтайского края ФИО8 заведено наследственное дело № к имуществу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о принятии наследства обратился его сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> (л.д.11, т.2).

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался следующими нормами.

Как указано в п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

На основании ст.7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно положений ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В рассматриваемом случае, ФИО2 в установленном законом порядке не обратился с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность по договору приватизации с приложением комплекта необходимых документов, решения об отказе в приватизации на момент рассмотрения настоящего спора уполномоченными должностными лицами не принималось, соответственно, права ФИО2 на момент обращения в суд со встречным исковым заявлением ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» не нарушены.

При этом, каких-либо документов, свидетельствующих о невозможности приватизации спорного жилого помещения, в суд не представлено.

Отсутствие заключенного с ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» договора социального найма спорного жилого помещения также не является обстоятельством, препятствующим обращению ФИО2 с заявлением о его передаче в собственность по договору приватизации.

В рассматриваемом случае, факт принадлежности жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, не используемого под служебное жилое помещение, на праве оперативного управления ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» сам по себе, без учета иных обстоятельств, не исключает возможность приватизации данного помещения, несмотря на то обстоятельство, что ФИО5, ФИО2, ФИО6, которой был выдан ордер, и ФИО4 никогда не являлись сотрудниками ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

В силу положений п.10 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 года №12 и действующей в период производства обмена, обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (Приложение №2), замена которого на другой ордер не допускается.

Обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров. Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке (п.11 Инструкции).

В рассматриваемом случае, обмен жилыми помещениями был оформлен надлежащим образом с предоставлением ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, совершенный обмен не оспорен.

В силу положений ст.71 Жилищного кодекса РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47).

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Учитывая приведенные нормы права, наличие обменного ордера, выданного в соответствии с требованиями закона, подтверждает законное вселение ФИО6, ФИО5 и ФИО2 в спорное жилое помещение.

При этом, согласно выписке по лицевому счету № по адресу: <адрес>, открытому на имя ФИО5, по строке «наем» имеется переплата в размере 352 руб. 92 коп., что не исключает наличие заключенного в установленном законом порядке договора найма жилого помещения, который исполняется нанимателем.

С учетом данных обстоятельств, принимая решение по заявленным требованиям в соответствии с положениями ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая основания, по которым ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» просит выселить ФИО2 из спорного жилого помещения, а также ФИО4, которая на момент рассмотрения дела снята с регистрационного учета в <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения требований первоначального искового заявления.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 зарегистрирован и постоянно проживает в спорном жилом помещении, куда был вселен вместе с родителями на законных основаниях в малолетнем возрасте, в настоящее время он не отказался от права пользования спорной квартирой.

При этом, обменный ордер недействительным в судебном порядке не признавался, в ходе рассмотрения настоящего спора таких требований не заявлялось.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В данном случае, в судебном заседании установлено, что право на приватизацию занимаемого на основании обменного ордера жилого помещения – <адрес> ни умершими на момент рассмотрения дела ФИО6 и ФИО5, ни истцом по встречному иску ФИО2 реализовано не было.

Поскольку данное жилое помещение на момент смерти ФИО6 и ФИО5 приватизировано не было, соответственно, им не принадлежало, не подлежат удовлетворению встречные исковые требования о включении долей умерших родителей истца по встречному иску в наследственную массу, установлении факта принятия наследства в виде долей в праве общей долевой собственности на спорную квартиру после смерти ФИО6 и ФИО5

При таких обстоятельствах, требование о признании права собственности на квартиру общей площадью 43,4 кв. м, расположенную по адресу<адрес>, за ФИО2 в порядке наследования удовлетворению не подлежит, поскольку данная квартира не является наследственным имуществом; в порядке приватизации данное требование удовлетворению также не подлежит, как заявленное преждевременно, поскольку ФИО2 с заявлением о передаче квартиры в собственность в установленном законом порядке не обращался, решения по данному заявлению не принималось, соответственно, на момент рассмотрения настоящего дела права ФИО2 ФКП «Завод имени ФИО12» не нарушены, а судебной защите подлежит только нарушенное право. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления определение статуса спорного жилого помещения и возможности его приватизации будет находиться в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств, осуществит проверку обоснованности доводов об ограничении права на приватизацию жилого помещения.

Таким образом, всесторонне проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, на момент рассмотрения настоящего спора суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении как первоначального, так и встречного исков.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано, расходы сторон по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова», ИНН <***>, ОГРН <***>, к ФИО2, ИНН №, ФИО4, ИНН №, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО2, ИНН №, к Федеральному казенному предприятию «Завод имени Я.М. Свердлова», ИНН <***>, ОГРН <***>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 03.05.2023 года.