Решение по делу № 2А-1713/2025 от 19.05.2025 - о признании незаконным бездействие.

Дело № 2а-1713/2025

Поступило в суд 28.12.2024 г.

54RS0001-01-2024-010700-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Новосибирской таможне о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ заключил договор купли-продажи транспортного средства – марки <данные изъяты> года выпуска, VIN ... c гражданином ... ФИО5 Из содержания договора следует, что указанное транспортное средство передано покупателю и произведена оплата. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ввезено в ФИО1 через ...». ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства – СБКТС, выпущен электронный паспорт транспортного средства ЭПТС ... в статусе «незавершенный». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в таможенный пост Новосибирский западный Новосибирской таможни ФИС России через личный кабинет с заявлением о списании утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства с указанием в п. 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования. В установленный тридцатидневный срок Новосибирской таможней решение по заявлению не было принято, заявитель письменно о причинах отказа не уведомлен. В результате бездействий административного ответчика административный истец ограничен в реализации прав владения и пользования автомобилем, не имеет возможности поставить автомобиль на регистрационный учет.

В связи с чем, просил признать незаконным бездействие таможенного поста Новосибирский западный Новосибирской таможни в части решения вопроса по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о списании утилизационного сбора неправомерным, возложить обязанности по рассмотрению вопроса о принятии уплаты утилизационного сбора.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям указанным в нем, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Новосибирской таможни – ФИО4 в судебном заседании требования не признал, ранее представленные возражения на иск поддержал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, VIN ....

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию через ...

ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства – СБКТС, выпущен электронный паспорт транспортного средства ЭПТС ... в статусе «незавершенный».

В административном иске указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ посредством сервиса «Личный кабинет участника ВЭД» на сайте ФТС России с целью уплаты утилизационного сбора в отношении автомобиля <данные изъяты> года выпуска, VIN ... на НЗТП представлено заявление о списании утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора.

В качестве доказательств направления расчета утилизационного сбора в электронной форме ФИО2 представил два скриншота из личного кабинета.

На скриншоте ... имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 создано сообщение [...] с названием «Расчет утилизационного сбора, скорректированы» (л.д. 16).

На скриншоте ... имеются сведения о том, что заявителем ДД.ММ.ГГГГ создано обращение в техническую поддержку Личного кабинета со следующим содержанием: «Здравствуйте! этот статус означает, что расчет отправлен в ведомство?» с приложением файла «Снимок экрана ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ.png» В ответ на вышеуказанное обращение сотрудник технической поддержки дает ответ следующего содержания: «Добрый день! Да» (л.д. 18).

По информации отдела технической поддержки Личного кабинета участника ВЭД сообщение [...] с наименованием «Расчет утилизационного сбора, скорректированный» было отправлено посредством сервиса «Личный кабинет участника ВЭД» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. Сообщение о расчете в рамках взаимодействия информационных систем ФТС России с внешними информационными системами поступило в КПС «Внешний шлюз электронного представления сведений», но не было передано в таможенный орган, при этом ошибка в Личный кабинет не поступала. Специальная маркировка (знак в виде часов; знак в виде двух горизонтальных стрелок, направленных в противоположные стороны) означает, что сообщение не было получено (л.д.73, 74, 75).

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», плательщиками утилизационного сбора признаются в том числе лица которые осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены;

- Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила),- Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее перечень).

Как указано в п. 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п.п. «а» п. 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, представляет в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в ФИО1, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, приведенный в приложении N 1 к Правилам.

Подача расчета утилизационного сбора также допускается с использованием сервиса «Личный кабинет участника ВЭД» на официальном сайте ФТС России www.customs.gov.ru.

Обработка поданных в электронной форме расчетов утилизационного сбора осуществляется таможенным органом с помощью программного средства «Рабочее место».

Согласно информации, представленной административным ответчиком, полученной должностными лицами НЗТП с помощью программного средства «Рабочее место СТО», ДД.ММ.ГГГГ расчет утилизационного сбора в электронной форме от ФИО2 не поступал.

Поскольку сформированный заявителем в Личном кабинете на сайте ФТС России расчет утилизационного сбора на НЗТП не поступал, у таможенного органа не возникло обязанности по его рассмотрению и принятию соответствующего решения, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия незаконным не подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным бездействий таможенного органа, суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку оспариваемые бездействия носят длящийся характер.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Между тем, необходимо отметить, согласно представленной информации административным ответчиком, ФИО2 обращался на НЗТП в устном порядке, а также на телефон доверия таможенной службы ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения устного обращения ФИО2, ему был разъяснен порядок обращения на таможенный пост с расчетом утилизационного сбора, а именно о необходимости подаче вместе с расчетом утилизационного сбора письменное заявление в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с просьбой принять прилагаемый расчет утилизационного сбора и произвести его списание. Также заявителю была разъяснена возможность подачи расчета утилизационного сбора в электронной форме.

В ходе рассмотрения обращения, поданного через телефон доверия таможенной службы ФИО2 было дополнительно разъяснено, что расчет утилизационного сбора исходя из положений Постановления ... не может расцениваться как самостоятельное обращение гражданина, в связи с чем оно должно подаваться вместе с письменным заявлением в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так же судом, принимается во внимание, что с заявление о списании утилизационного сбора от имени ФИО2 подано представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и принято Новосибирским западным таможенном постом (л.д. 80).

По результатам рассмотрения документов таможенным органом было принято решение о возвращении комплекта документов, о чем в адрес ФИО2 было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-83).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 – ФИО3 повторно обратился Новосибирскую таможню с заявлением о списании утилизационного сбора (повторно) (л.д. 84).

Рассматривая требования административного истца об обязании административного ответчика рассмотреть вопрос о принятии поданного им расчета утилизационного сбора в пакетом документов и осуществлении учета денежных средств в размере 3 400 руб. в качестве утилизационного сбора в соответсвии с п. 3 раздела 1 Перечня в редакции действующего на момент ввоза транспортного средства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункт 12 Правил, на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Исходя из положений пункта 12(2) Правил, по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

- учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

- либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

исходя из вышеуказанного, при рассмотрении подаваемых лицами расчетов утилизационного сбора осуществляется таможенным органом в рамках принятого конкретного решения.

В рассматриваемом случае конкретное решение по предъявляемому заявителем расчету утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты> выпуска, VIN ... административным ответчиком не принималось.

Установив, что административный истец с заявлением о принятии расчета утилизационного сбора в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ не обращался, фактов незаконного бездействия таможенным органом не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении таможенным органом положений действующего законодательства, затронувших права и законные интересы административного истца, не установлено. При этом решение было принято ДД.ММ.ГГГГ о возвращении пакета документов, поданных лишь ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Новосибирской таможне о признании незаконным бездействие – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2025 г..

Судья /подпись/ Е.В. Местеховская

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник документа находится в административном деле №2а-957/2025 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Местеховская