Решение по делу № 2-1683/2025 от 27.01.2026 - о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном виде, изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Дело № 2-84/2026 (2-1683/2025)

УИД 66RS0012-01-2025-002755-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 13 января 2026 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Сергеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном виде, изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (далее ОМС «КУИ»), органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» (далее ОМС «КАиГ») о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном виде, изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований иска указано, что истцу на праве собственности принадлежат квартиры № х, в многоквартирном жилом <адрес> (кадастровые номера <*****>). Указанный дом является двухквартирным, не имеет в своем составе иных помещений, построен в 1917 году. Дом расположен на земельном участке, площадью 1830 кв.м., с кадастровым номером <*****> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирный одноэтажный жилой дом. В силу закона земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

03.10.2025 ФИО1 было принято решение о прекращении права собственности на обе квартиры и регистрации за ним права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <*****>, уточненной площадью 85, 5 кв.м. В доме выполнена реконструкция, в результате которой был заложен один из входов в дом, а также выполнен проем в стене для прохода между помещениями ранее изолированных квартир. Разрешение на реконструкцию в установленном порядке получено не было, однако произведенная реконструкция соответствует согласно полученных заключений требованиям технических, строительных, санитарных норм и правил, чьих-либо прав не затрагивает. Истец полагает, что в настоящее время принадлежащее ему строение отвечает понятию индивидуальный жилой дом, однако не имеет возможности во внесудебном порядке привести отраженные в ЕГРН характеристики в соответствие с его фактическими характеристиками.

Земельный участок под домом согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденный Решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 28.04.2010 № 202 (далее Правила землепользования и застройки № 202), расположен в территориальной зоне ОДС-2 «Зона торговых комплексов». Вместе с тем указанный нормативный документ принят значительно позднее завершения строительства дома. Вместе с тем Правила землепользования и застройки № 202 предусматривают создание на территории муниципального образования и иных территориальных зон, в том числе предусматривающих размещение индивидуальных жилых домов. Истец полагает, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не будет нарушать права и законные интересы третьих лиц, муниципального образования.

С учетом изложенного ФИО1 предъявлены к ОМС «КУИ», ОМС «КАиГ» исковые требования о признании объекта недвижимости с кадастровым номером <*****>, общей площадью 85, 5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, индивидуальным жилым домом; внесении изменений в ЕГРН в отношении указанного объекта в части назначения здания, изменив «многоквартирный дом» на «индивидуальный жилой дом», площадь с 78, 4 кв.м. на 85, 5 кв.м.; аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о жилых помещениях квартиры № х в многоквартирном жилом <адрес> (кадастровые номера <*****>) и прекратить право собственности истца на указанные квартиры; признать за истцом право собственности и сохранить в реконструированном состоянии в соответствии техническим планом здания, составленным 03.10.2025 кадастровым инженером ФИО2, индивидуальный жилой дом, общей площадью 85, 5 кв.м., с кадастровым номером <*****>, расположенный по адресу <адрес>; изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 1830 кв.м., кадастровый № х, по вышеуказанному адресу с «Многоквартирный одноэтажный жилой дом» на «для индивидуального жилищного строительства» и признать за истцом право собственности на названный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, направил для участия в деле своего представителя ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности от 27.10.2025.

Представитель истца ФИО4 в состоявшихся по делу судебных заседаниях исковые требования поддержал по приведенным в исковом заявлении доводам и основаниям, дал суду аналогичные объяснения. Суду также пояснил, что несмотря на то, что дом состоит только из двух квартир, обе из которых принадлежат истцу, самостоятельно он не может зарегистрировать право собственности, поскольку на кадастровом учете помимо двух квартир сострит также многоквартирный дом, а земельный участок под домом имеет указанный в иске вид разрешенного использования. В отношении дома, обеих квартир не имеется обременений, ограничений, там никто не зарегистрирован по месту жительства. За получением разрешения на реконструкцию, за изменением вида разрешенного использования земельного участка, предоставлением земельного участка в собственность ФИО1 в органы местного самоуправления не обращался. Полагает, что поскольку земля следует судьбе объекта недвижимости, в настоящее время земельный участок в силу закона принадлежит собственникам квартир в доме, то право собственности на участок подлежит признанию за истцом.

Представители ответчиком ОМС «КУИ», ОМС «КАиГ», третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.

Представителем ОМС «КАиГ» по доверенности ФИО5 в материалы дела направлен письменный отзыв, содержащий также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика с разрешением требований на усмотрение суда. Указано, что реконструкция произведена истцом без получения требуемого разрешения, за получением разрешения он не обращался. Правовой режим земельного участка определяется в соответствии с Правилами землепользования и застройки № 202. Спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ОДС-2 «Зона торговых комплексов», вид разрешенного использования «многоквартирный одноэтажный жилой дом», «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрены в видах разрешенного использования земельного участка в указанной зоне. Указала, что оставляют решение по делу на усмотрение суда.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

На основании п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Часть 1 ст. 16 указанного Кодекса относит к видам жилых помещений жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом согласно частей 2, 3 названной статьи жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 6 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В силу положений п.п. 1-4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из положений ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным органом местного самоуправления (на территории Каменск-Уральского городского органа – ОМС «КАиГ» согласно ч. 2 ст. 33 Устава муниципального образования Каменск-Уральский городской округ, а также п. 2.1 Положения об ОМС «КАиГ», утвержденного решением Каменск-Уральской городской Думы от 24.05.2006 № 173).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежат квартира № х, площадью 33 кв.м., кадастровый № х, и квартира № х площадью 45, 4 кв.м., кадастровый № х, в многоквартирном жилом <адрес>. Согласно полученной судом выписки из ЕГРН от 30.10.2025 право собственности зарегистрировано 12.02.2025 и 07.02.2025 соответственно.

Указанные квартиры расположены в двухквартирном жилом доме, кадастровый № х, площадью 78, 4 кв.м. (33 + 45, 4), 1917 года постройки. Из представленных в материалы дела выписки из ЕГРН от 30.10.2025, копии Технического паспорта на жилой дом по <адрес>, составленным по состоянию на 10.05.1971, следует, что помимо двух вышеуказанных принадлежащих истцу квартир жилой дом в своем составе не имеет каких-либо иных помещений, в том числе каких-либо мест общего пользования.

Из содержания искового заявления, объяснений представителя истца ФИО3 в судебных заседаниях, представленных в материалы дела в копиях решения от 03.10.2025, Технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 10.05.1971, а также Технического плана здания, составленного 03.10.2025 кадастровым инженером ФИО2, следует, что собственником квартир № х по <адрес>, была произведена реконструкция, в ходе которой был заложен один из входов в дом (ране в <адрес>), а также выполнен дверной проем в стене между помещениями кухонь ранее изолированных квартир № х. После произведенной реконструкции согласно Технического плана от 03.10.2025 общая площадь здания составляет 85, 5 кв.м., назначение объекта охарактеризовано кадастровым инженером как «жилой дом». 03.10.2025 ФИО1 принято решение о прекращении права собственности на квартиры и регистрации его права собственности на жилой дом.

Разрешение на реконструкцию истцом получено не было, с соответствующим заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления он не обращался, что следует как из позиции стороны истца, так и из отзыва ответчика ОМС «КАиГ».

Соответствие произведенной реконструкции требованиям нормативно-технических документов, нахождение несущих и ограждающих конструкций здания в работоспособном состоянии, возможность его безопасной эксплуатации подтверждается представленными в материалы дела выполненными ООО «Архимет» Заключением № 78/01-2025 от 31.10.2025.

То обстоятельство, что произведенная истцом реконструкция принадлежащих ему объектов не нарушает требований санитарных норм и правил, подтверждается представленным в материалы дела выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» Экспертным заключением от 02.12.2025 № 66-20-005-15/04-05-3886-2025. Из указанного экспертного заключения следует, что жилой дом не соответствует только требованиям п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно содержания которого здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Вместе с тем суд отмечает, что СанПиН (дата)-21 были утверждены в 2021 году, Федеральный закон № 384-ФЗ прият в 2009 году, тогда как жилой дом по <адрес>, построен в 1917 году, выполненная в нем в 2025 году реконструкция не затрагивала инженерных систем. По данным Технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 10.05.1971, строение не было оборудовано системой водоснабжения. Экспертное заключение от 02.12.2025 № 66-20-005-15/04-05-3886-2025 содержит указание на то, что водоснабжение осуществляется из колонки по <адрес>, на что указал и представитель истца в судебных заседаниях.

Указанные заключения не опорочены в ходе рассмотрения гражданского дела стороной ответчика, в том числе путем предоставления со своей стороны в порядке ст.56 ГПК РФ каких-либо доказательств несоответствия спорных реконструированных строений строительным и техническим нормам и правилам, наличия в результате сохранения жилого дома в реконструированном состоянии угрозы жизни и здоровью граждан. При этом ходатайств об оказании помощи в истребовании доказательств, назначении по делу судебной экспертизы в этой части (ст.ст.57,79 ГПК РФ) не заявлялось.

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования заявленного ФИО1 иска о признании за истцом права собственности на объект в реконструированном состоянии.

Однако в иной части, касаемо изменения вида разрешенного использования земельного участка, и признания за истцом права собственности на него, суд полагает заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 30.10.2025, расположенный под домом по <адрес> земельный участок с кадастровым номером <*****>, относится к категории земель: Земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: многоквартирный одноэтажный жилой дом, имеет площадь 1830 кв.м., и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Из Правил землепользования и застройки № 202 вытекает, что указанный земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100264:13, расположен в территориальной зоне ОДС-2 «Зона торговых комплексов», которая выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов преимущественно торгового назначения. В указанной территориальной зоне в качестве видов разрешенного использования, как основных, так и вспомогательных, условно разрешенных, не поименованы ни «для индивидуального жилищного строительства», ни «многоквартирная жилая застройка».

Исходя из требований п. 3 ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 36, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков определяется градостроительными регламентами и утверждается в составе правил землепользования и застройки.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании ч.ч. 4, 6 указанной статьи основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 7 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Тем самым по сути изменение территориальной зоны, на которой расположен земельный участок, а соответственно и видов его разрешенного использования, производится путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования.

Как следует из п. 1 ст. 20 Правил землепользования и застройки № 202 изменение вида (видов) разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Каменск-Уральский осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании"), Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

Согласно пунктов 2, 3 указанной статьи правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбирать вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные настоящими Правилами как основные или вспомогательные для соответствующих территориальных зон.

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается в порядке, установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 21 настоящих Правил.

Не требуется предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в порядке, установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 21 настоящих Правил, в случае, если земельный участок был предоставлен под строительство объекта капитального строительства до принятия настоящих Правил и вид разрешенного использования такого земельного участка соответствует поименованному в градостроительном регламенте условно разрешенному виду использования.

Положениями ч. 2 ст. 33 Устава муниципального образования Каменск-Уральский городской округ, п. 2.1 Положения об ОМС «КАиГ», утвержденного решением Каменск-Уральской городской Думы от 24.05.2006 № 173, вопросы осуществления контроля за соблюдением правил землепользования и застройки муниципального образования, а также связанные с планировкой территории в границах городского округа, отнесены к полномочиям ОМС «КАиГ».

Тем самым изменение вида разрешенного использования земельного участка, в том числе вида территориальной зоны, отнесено нормативными актами к компетенции органов местного самоуправления, в том числе в части осуществления данными органами полномочий по решению вопросов местного значения, а соответственно указанные органы не могут быть лишены возможности реализовать предоставленные им полномочия по указанным вопросам. Суд разрешает спор о праве, но не подменяет уполномоченный орган в вопросах его компетенции.

Из содержания искового заявления, объяснений представителя истца ФИО3 в судебных заседаниях, письменных материалов дела следует, что до обращения в суд с рассматриваемым иском ФИО1 не обращался в установленном нормативными актами порядке в уполномоченный орган местного самоуправления – ОМС «КАиГ» – по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, а соответственно таким органом решения по вопросу, отнесенному к его компетенции не принималось, не было допущено нарушение прав и законных интересов истца. При изложенных обстоятельствах спора о праве еще не возникло и предъявление исковых требований в суд преждевременно.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд отмечает, что на момент обращения в суд с рассматриваемым иском в ЕГРН, как следует из полученных судом выписок от 30.10.2025, зарегистрировано право собственности ФИО1 на две квартиры с кадастровыми номерами <*****> и <*****>, находящимися в составе многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <*****>, а не на индивидуальный жилой дом.

Из вышеприведенных положений п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации действительно следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности как общее имущество земельный участок, на котором расположен данный дом.

Вместе с тем ФИО1 произведена реконструкция, в ходе которой как указано самим истцом образован индивидуальный жилой дом, на который он просит признать за собой право собственности, исключив из ЕГРН данные о регистрации прав в отношении квартир в таком доме. Тем самым после признания за ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом положения п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к земельному участку под ним применены быть не могут.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.

Вместе с тем порядок предоставления земельных участков регламентирован положениями главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 31 Устава муниципального образования Каменск-Уральский городской округ, п. 2.1 Положения об ОМС «КУИ», утвержденного решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 25.02.2009 № 55 вопросы предоставления расположенных в границах городского округа земельных участков отнесены к компетенции ОМС «КУИ».

Однако из содержания искового заявления, объяснений представителя истца ФИО3 в судебных заседаниях, письменных материалов дела следует, что до обращения в суд с рассматриваемым иском ФИО1 не обращался в установленном нормативными актами порядке в уполномоченный орган местного самоуправления – ОМС «КУИ» – по вопросу предоставления ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <*****> не обращался, а соответственно таким органом решения по вопросу, отнесенному к его компетенции не принималось, не было допущено нарушение прав и законных интересов истца. При изложенных обстоятельствах спора о праве еще не возникло и предъявление исковых требований в суд преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 <*****>) к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (ИНН <***>), органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству Каменск-Уральского городского округа» (ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество в реконструированном виде, изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО1 в отношении квартир №№ 1, 2, в многоквартирном жилом <адрес> (кадастровые номера <*****> и <*****> соответственно), и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о названных жилых помещениях.

Признать за ФИО1 право собственности и сохранить в реконструированном состоянии в соответствии с Техническим планом здания, составленным 03.10.2025 кадастровым инженером ФИО2, индивидуальный жилой дом, кадастровый № х, общей площадью 85, 5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, индивидуальным жилым домом; внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в части назначения объекта недвижимости, указав его как «индивидуальный жилой дом» вместо «многоквартирный дом», а также исключить указание на наличие в здании помещений с кадастровыми номерами <*****> и <*****>.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья: Земская Л.К.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026.